鄂国资法规[2007]118号
各市州、直管市、神农架林区国资委（办），各出资企业，机关各处室、直属单位：
现将省国资委主任、党委书记杨泽柱同志在2007年全省国有资产监督管理工作会议上的讲话印发给你们，请认真组织学习，抓好贯彻落实。
二○○七年四月二十八日
杨泽柱同志在全省国资监管工作会议上的讲话
（ 2007年4月4日）
同志们：
这次全省国有资产监督管理工作会议是经省政府同意召开的，会议十分重要。今天实际上是两个会议套开，一个是2006年省出资企业经营业绩考核结果发布会，同时签订2007年度和任期经营目标责任书；第二个是全省国资监管工作会议，主要内容是传达全国国资监管工作会议精神，安排部署我省国资系统2007年的国资监管工作。我先在这里作一个发言，会上任省长还要代表省政府作重要讲话，希望大家学习好、贯彻好、落实好。
一、关于经营业绩考核工作
经营业绩考核工作是国资监管工作的重要组成部分。经过近几年的摸索和尝试，我省的经营业绩考核工作取得了可喜的成绩。为召开好今天这个会议，会前做了大量的准备工作，委党委会、主任办公会专门花了半天的时间进行了认真的讨论、审查、研究。今天要发布2006年的经营业绩考核结果，签订2007年度的经营目标责任书，还要签订任期经营目标责任书。根据委党委会讨论的情况，结合今天会议的内容，我讲几点看法和要求。
1、经营业绩考核工作的作用
我认为经营业绩考核工作主要有三个方面的作用。一个是激励作用，一个是约束作用，一个是公平作用。在这三个方面我们都做了许多有益的探索，目前的发展态势比较好，大家都很关注，也应该关注。
第一个是 “激励作用”。去年18家出资企业经过业绩考核，最后经委党委会审查研究决定，有12家企业获得了A级、5家企业获得B级、1家企业获得C级。业绩考核结果是要与企业经营管理者的薪酬挂钩的，业绩考核结果为A级的，企业经营管理者的薪酬大概就30多万元，对企业经营者的薪酬，其他人不要眼红，我认为他们现在的薪酬不是拿高了，而是还比较低，我们要鼓励他们多拿。我曾经与分配处的同志谈过此事，分配处的同志说周边省份的企业经营管理者的薪酬有的比我省高。河南的最高能拿到60万，湖南最高能拿到40万，我们最高也就30多万，所以说对这个不要眼红。企业经营管理者的薪酬比公务员高，是一个国际惯例。在美国，一流的人才是企业家。我们现在也要转变观念，一些企业家，特别是卓有成就的企业家，他们是和平建设时期的民族英雄。企业家是一个经济学概念，他们的责任和我们不一样。有的企业家见到我就发感慨，他们每天一开门就愁三件事：第一愁工资；第二愁税款；第三愁交利息。还有的企业家对我说，他们一天到晚最担心两件事：第一是安全问题（怕安全生产出事）；第二是稳定问题（担心职工上访）。所以说他们的责任不一样，贡献不一样，操的心不一样，薪酬拿得多是情理之中的事情。去年三环的舒总与有关的金融部门打交道，简直到了忍辱负重的地步，一般的人难以做到。他尽责了，经营业绩上去了，所以得了A级。我这里有一组重要的利润指标对比体系，2004年16家出资企业亏损2.5个亿，2005年盈利3.03个亿，2006年盈利4.8个亿，2006年的实际利润跟当年的目标值相比，超过了40%，业绩考核工作的确起到了激励的作用，使出资企业的利润成倍的增长，所以我们鼓励企业家们能多拿薪酬，鼓励他们今后几年能拿得更高一些。除了经营业绩考核以外，我们还要逐步推行股权激励办法，因为现在的业绩考核办法是上封顶、下保底，在这个基础上不可能有很大的突破，如果股权激励办法跟上来，一个优秀企业家一年拿40万元、50万元、60万元是完全可能的。
第二个是“约束作用”。强“激励”硬“约束”，要实实在在体现出来。前几天我们讨论医工院的业绩考核情况时了解到，一个出纳卷走了253.48万元，会计不知道，分管财务的领导不知道，企业主要负责人不知道，这是怎么在管理？这是典型的管理不善。就因为管理不善，我们在业绩考核过程中扣了他们2分，我问扣的这2分将减少他们多少薪水？考核处说超过了1万，我们该约束的就要约束，绝不手软。下一步我们还要死死的盯住国有资产的流失问题，造成国有资产流失的企业，在业绩考核过程中，我们要加大、加重处罚力度。广东省规定企业负责人造成一次性国有资产流失1千万以上的，三年内不得担任国有企业领导人职务，流失3千万以上的终身不得担任国有企业领导人职务。这些作法值得我们借鉴。国资监管部门是国有资产的守门人，如果对国有资产看不住，管不住，那就是失职，就要受处罚。这些就是业绩考核的约束作用。
第三个是“公平作用”。业绩考核的体系、办法，一经确定就不可能随意改动，但是我们在实际操作中发现，在业绩考核体系与考核方法上存在着某些形式上平等而实际上不平等的问题。在党委会研究业绩考核结果的时候，我们就发现在出资企业中出现了“两高一低”和“两低一高”的情况。如大冶有色金属公司目标值高于去年，执行结果高于去年（企业实际盈利水平和利润绝对值都不错），但按照考核办法进行考核的得分却比去年低。在这种情况下就有可能造成部分经营管理者吃亏的现象。所以委党委根据具体情况研究决定，考核公式不变，得分情况不改，但是要适当给以奖励。否则公平正义无法体现。公平正义是构建和谐社会的一个很重要的内容，我们要想办法尽量体现公平。还比如南方集团，2006年业绩考核评了个B级，签订的目标值是实现利润100万元，实际完成了300万元。但是按照业绩考核的标准，南方集团评A级的标准还不够，因为它规模比较小，国有资产保值增值率也不够高，发展的后劲也不是太足。所以业绩考核的分数不能加，级别也不能升，公式计算方法也不能变。但是南方集团在过去的一年里做了大量的工作，在科学管理上下了很大的功夫，千方百计的降低了成本，党政班子团结一心，事业心、责任感都非常强，大家一致同意要给予奖励。
2、经营业绩考核工作要强调的几个问题
今后要把业绩考核工作真正做出成效来，在国有资产保值增值、国有企业做大做强中发挥它应有的作用，就应该重点在落实责任、严格规范、科学管理这三个方面狠下功夫。
一是要落实责任。要把经营业绩和责任真正挂起钩来，现在一些企业的业绩和责任挂钩还不够紧。在党委会、主任办公会讨论的时候，有的同志说这次评A级的企业从总量上看多了，18家企业就搞了12家，是不是应该搞这么多，大家提出了疑问，我也有同感。但A级多不是坏事，分数高是好事，拿得高也是好事，问题是你究竟尽到了多大的责任，做出了多大的贡献。现在我们的老总都在这里，可以进行讨论。在企业中，与业绩和贡献联系最紧的是搞市场营销的同志，有的实行“大包干”，三千万的销售全都给你，多少万的费用都给你，产品销售出去，货款全部回来后，企业会重奖他们。这样，责任就通过“指标层层分解、压力层层传递、目标层层落实”体现出来。我曾经提出过“四个不低于”，国有企业是排头兵，要挑大梁，我们要严格按照 “四个不低于”的标准落实指标责任。第一个是不能低于上年的实际执行结果。学生都知道要好好学习天天向上，如果我们出资企业的目标跟去年相比还开倒车，那么国有企业的优势体现在哪里？第二个是不能低于全省规模以上工业企业的平均增长幅度。去年全省规模以上的工业企业主要指标以两位数的幅度在增长，我们一些出资企业跟规模以上的工业比有很大的差距，那么国有资产管理的效益体现在哪里呢？第三个是不能低于全国出资企业的平均增长幅度。去年全国31个省市、自治区的1031家出资企业销售收入增长20%，利润增幅在30%以上。全国做得到，东部、西部、中部其他省做得到，我们为什么做不到？这就是责任没有体现出来，钩挂得还不够紧。第四个是不能低于同行业的平均水平。企业管理中有一个同业对标管理，我们的标在哪里？大家都要清楚我们本行业的情况，清楚同行业是一个什么样的增长水平。我们要落实责任，指标要科学合理，要跳起脚来摘桃子。
二是要严格规范。要开前门、关后门、堵旁门。规范主要是规范两个方面的内容：第一个是要规范经营者的年薪制，第二个是要规范经营管理者的职务消费。从目前的实际情况看，我们实际上只搞了一个规范，一个还谈不上百分之百的规范。“开前门”，我们要让该拿的拿得心安理得，名正言顺，让不该拿的拿得心中有愧，后果自负。周省长曾语重心长地反复对我们说，如果业绩考核、年薪制早几年实行的话，鄂钢的陈明洁很可能就不出问题了，至少不可能出现这么大的案子。现在一些企业负责人该拿的拿了，不该拿的也还在拿，这怎么能行呢？所以说我们要严格规范，要出台制度让人不敢腐败、不能腐败、不想腐败、不应该腐败。年薪制就是要鼓励大家尽职尽责，按劳分配，按生产要素分配。陈明洁案子给了我们一个启示，作为一个国有企业领导人要算好三笔帐：第一要算好经济损失帐，第二要算好人生自由帐，第三要算好家庭悲剧帐。要算好经济损失帐。现在国有企业的领导人多的能拿到30万元，一般的也能拿到20万元，再干个5年、8年、10年不就是几百万了吗？违法乱纪导致的最后结果很可能就是生活费都没有着落，这是很简单的加减法！大家要算好这个经济损失帐，不能因小失大。要算好人生自由帐。人生最大的幸福莫过于自由，我们国有企业的领导人，在企业里可以说是一呼百应，政治上也很有地位。但是一旦触犯法律，可能就会失去自由，那就后悔都来不及了，我曾经有一个同事坐牢出来后与我讲体会，当时在监狱里他看到别人捡垃圾都崇拜得五体投地。要算好家庭悲剧帐。一旦犯罪，带给家庭的将是沉重的打击。前几天我看到武锅工厂内墙上有一条标语，觉得写得非常人性化。这条标语是：“你是父母的子女，你是子女的父母，你是家庭的支柱，你是企业的财富，为了你的家庭和个人的幸福，请珍爱生命，注意安全”。我觉得这几句话虽然是提醒大家注意安全生产的，但对各方面的规范管理都是有借鉴意义的，它动之以情、晓之以理。我们都是父母的子女，我们也都是子女的父母，上有老、下有小，都是家庭的支柱。为了你的家庭和个人的幸福请珍爱生命、注意安全。所以我们在工作中一定要算好家庭悲剧帐，警钟常鸣，严于律己。
三是要科学合理。业绩考核要体现科学发展观的要求，我们出资人、出资企业都要共同领会科学发展观的内涵，进行科学考核。国资监管是一项全新的工作，探索性很强。在探索业绩考核过程中有两点要把握：第一是考核的指标体系要合理；第二是考核的方法要合理。如果平时那些尽职尽责、勤勤恳恳、呕心沥血的企业经营管理者结果获得较低的报酬，而那些投机取巧、只说不干的最后反而领取高薪水，这样就会严重影响企业经营者的积极性，业绩考核的激励作用就不会很好地发挥。指标体系要科学合理。这要靠我们从事业绩考核的同志有过硬的本事和艰苦细致的工作，在党委会、主任办公会讨论设置2007年的年度目标和任期目标的时候，大家都提了很多宝贵的意见。当然，目标值的设定不可能尽善尽美，这些目标值中途可以进行调整，年度目标值一般7、8月份进行一次调整，任期目标值在每年年底做一次调整，调整既可能是调增、也可能是调减，但我认为除不可抗拒的因素外，主要是调增。企业在运行过程中有很多不可预计的因素，我们不可能把所有的问题都想得很周到，这就需要作些调整，但是在调的过程中究竟是调增还是调减？大家一定要从实际出发。此外，我们要加快出台股权激励的办法。业绩考核是一个很好的办法，但是形式较为单一，股权激励跟上去以后企业经营管理者与薪酬挂钩就会显得更紧密。业绩考核只是企业经营者的业绩考核，为企业经营者的年薪制奠定基础。还有中层干部的岗位工资，职工的技能工资也要科学合理。考核方法要科学合理。这里面有两条要注意。第一条是所有的企业都要考核。没有不能考核的企业，没有考核不了的企业，国务院国资委主任李融荣同志反复强调这一观点。企业应不应该参加业绩考核，不得由企业说了算，所有的企业都要参加业绩考核，激励和约束机制都要建立和落实。第二条是对企业的考核不能搞“一刀切”。现在我们几十家出资企业的情况千差万别，主业不一样，规模不一样，行业不一样，外部的环境不一样，所以在业绩考核的过程中就不能搞“一刀切”，在考核过程中要把政策性目标和经营性目标结合起来、把主业和辅业结合起来、把定性和定量结合起来、把主观和客观结合起来，这样就显得科学一些，合理一些。比如企业固定资产的折旧问题，有的企业折旧制度一改变，企业的利润就上来了，这种利润的增长和我们企业经营者的直接贡献有多大的关系呢？再比如，有的企业业务有政策性和经营性之分，主业是政策性的，辅业是经营性的，这里面有很多新情况、新问题，我们要力求公平合理地进行考核，对此要进行积极的探索。现在的统计报表上还有一个考核指标叫“幸福指数”，工作环境好，钱拿得多这是一个方面，还要大家干得很快乐、很幸福，这就体现了科学发展观的要求。有的人钱虽然拿得多，但是拿得不高兴。拿得多的不高兴，拿得少的更不高兴，这就没有体现业绩考核的作用。所以我们要在现有的基础上不断地总结、不断地完善、不断地探索、不断地创新，把业绩考核工作做得更好。
二、关于全国国资监管工作会议的主要精神
2007年初召开的全国国资监管工作会议主要精神如下：
一是会议公布了2006年度全国国有及国有控股企业改革发展的主要成果。这个成果是鼓舞人心的，集中展现了经济发展质量高、速度快、效益好的势头。全国31个省、市、区国资委直接监管的有1031家企业，去年实现销售收入39693.5亿元，同比增长18.9%；实现利润2097.2亿元，同比增长38%；税收2375.3亿元，同比增长20.4%，这些经济指标都以两位数的速度在增长。国务院国资委直接监管的159家企业，去年全年实现销售收入81369.8亿元，同比增长20.1%；实现利润7546.9亿元，同比增18.2%；税金6611亿元，同比增20%。159家企业的这三项经济指标都以20%左右的速度在增长。
二是会议总结了2006年国资监管工作的成绩。主要体现在四个方面：第一是国有企业改革深入推进；第二是国有经济布局结构调整步伐加快；第三是国有资产监管基础工作不断加强；第四是国有企业党建工作进一步加强。去年全国国资监管工作在这四个方面取得了显著成效。在李荣融主任的报告里，我省国资系统有六个方面的工作受到了全国会议的肯定，这是我们在座同志共同努力的结果，也是我们引以为豪的事情，我省也是被他肯定和表扬最多的省份之一。我们走在全国前列的六个方面的工作是：第一，国有企业混合所有制改革；第二，政策性破产工作，这项工作在全国是前列，在中部是首位；第三，国有资产经营机构建设，全国大概还有1/3的省份还没有组建和正在着手组建国有资产经营机构；第四，企业法律顾问制度建设，我们是全国的试点省份，在全国也是做得比较好的；第五，业绩考核工作，业绩考核工作建立的“三个三”工作体系在全国加以推广；第六，国有企业党的建设工作。特别是东汽公司的党建工作先后受到吴邦国、曾庆红、俞正声等领导同志的多次肯定和表扬。
三是会议提出了全国2007年国资监管工作的目标和任务。这个目标和任务可以概括为三句话：第一句是“两个推进”；第二句是“四大走向”；第三句是“把握好三个问题”。“两个推进”是指推进国有经济布局和结构调整、推进国有企业改革重组。“四大走向”是李荣融同志针对当前许多人不知道国有企业今后改革发展的趋势和走向的问题，在报告里很明确地提出来的。这“四大走向”不仅是全国国资监管工作会议的精神，实际上它也是总理的意见、国务院的意见、中央的意见。第一大走向是国有资本向关键领域（即：关系国计民生、国家安全、国家发展战略的重要的基础产业）集中，国企数量力求少而精；第二大走向是股份制改造提速，以尽快实现国企股权多元化；第三大走向是大型国有企业加大调整重组力度，中央企业要做大做强；第四大走向是要建立国有资本经营预算制度，国家将分享企业利润。今年这个制度要出台，过去企业的利润企业自己在支配，所有者权益中最大的权益国家没有分享。把握好三大问题，这里一是要牢记历史使命。我们从事的国资监管工作是一项神圣而光荣的使命，在座的同志都要增强使命感和责任感。李荣融同志在报告里强调了国有企业的“三个重要”，他说国有企业是国民经济的重要支柱，是全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的重要力量，是我们党执政的重要基础，我们一定要牢记这一历史使命，增强使命感和责任感，实现国有经济又好又快的发展。二是要准确把握职责定位。要做到不越位、不缺位、不错位。这里面要把握好三点：第一点是要依法履行职责，严格按照《公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》来指导我们的工作，该管的事坚决管好，实现国有资产的保值增值。第二点是要维护好所有者权益，履行好出资人职责。国有资产的所有权是政府行使的、监管权是国资委的、营运权才是企业老总的，不要认为当了企业老总所有的国有资产就都是我自己的，国有资产我想怎么搞就怎么搞，不是这么回事。国有资产是国家所有、本质是人民所有，所有权是人民，监督权是国资委，国资委受政府的委托监督国有资产，营运者才是企业的经营者。打一个形象的比喻，就是要明确哪个是卖牛的、哪个是喂牛的、哪个是放牛的。我们经营者都是放牛的，牛我们要让它放好，让它又强又壮，牛卖不卖、卖给谁都不是我们定的事情，由卖主说了算。第三点是要维护好企业的各项权益，要充分尊重企业的经营自主权和法人财产权，企业要自负盈亏、自主经营，不要去干预，严格实现企业所有权与经营权的分离。三是要遵循企业发展规律，在市场经济条件下，企业的发展是有其自身规律的，我们必须遵循企业的发展规律，我们要通过机制创新、体制创新、管理创新来激发企业的活力和创造力。李荣融主任讲，企业搞得好与不好，与所有制没有必然联系，这既是经验之谈，也是理论上的总结，国有企业有搞得好的，也有奄奄一息的；民营企业既有垮台的，也有做得很好的。东汽的发展就受到了中央领导高层的表扬，东汽去年的汽车产量达到了93万辆，利润达到了47亿元，武钢去年的销售收入达到550亿元，利润达到115亿元。中央强调坚持两个毫不动摇是正确的。遵循企业发展规律的关键是要求我们要通过机制创新、体制创新、管理创新来激发企业的创造力和活力。
三、关于全省2006年国资监管工作情况及2007年工作的思路和任务
在省委、省政府和分管国资工作的任省长的正确领导下，在同志们的共同努力下，2006年我省国资监管工作开拓创新，卓有成效。我在这里公布三组主要数据、点评三大工作特色、肯定四种宝贵精神。
一是从三组主要统计数据来看国资监管工作取得的成绩。第一组数据说明我省国有经济的主导作用在增强。目前全省国有及国有控股企业的户数是1038家，只占全省规模以上企业总户数的13.6%，增加值却占了53.4%，销售收入占了57.4%，利润占了69.3%，税收占了71.7%，也就是说全省占比仅13.6%的国有及国有控股企业提供了50%—70%的增加值、销售收入、利润和税收。省财政厅向任省长汇报时说，全省财政收入的70%左右是工业战线提供的。从第二组数据来看，全省国有企业的支撑作用明显。去年全省汽车产业销售收入1050亿，石化980个亿，钢铁740个亿，高新技术、电子信息640个亿，食品（包括卷烟）550个亿，纺织460个亿，这六大支柱产业当中74%是国有及国有控股企业。从第三组数据来看，省出资企业的影响作用在扩大。从纳入统计的23户省出资企业来看，同2005年相比，这些企业2006年的销售收入增长了26.8%，利润增长了一倍多，税收增长了41.6%，这说明我们出资企业的影响作用在不断扩大。这些数据虽然是枯燥的，但数据的背后能说明很多问题，凝聚着我们的心血。
二是应充分肯定我省国资监管工作体现出的三大特色。在过去一年里，我省国资监管工作主要有三大特色：第一是在指导思想上突出抓发展这个工作重点。全省各级国资监管机构始终把发展放在首位，不断增强发展意识，坚持把“发展为先，发展为大，发展为重”作为国资监管工作的指导思想，很好地处理了改革、发展、监管和党建之间的关系，形成了共识。即：改革为发展开路，通过改革扫清企业发展的体制性、机制性障碍，使企业充满生机和活力；监管不是目的，监管是要为发展提速，使企业又好又快地发展；不能就党建抓党建，党建要为企业的发展服务，为企业的发展提供政治保证和组织保证。第二是在工作方法上，用典型带动一般。我们在工作中注意了抓住典型，学习典型、总结典型、推广典型。如，去年我们相继学习宣传推广了武汉市建立国有资本经营预算制度的典型，学习宣传了荆门市全方位加强国有资产监督管理的典型，还学习宣传推广了宜昌市国有企业改革的典型，学习宣传推广了东汽和武钢公司加强国有企业党建工作的典型。东汽公司三年来坚持党组织参与企业重大经营管理决策，保证了董事会决策的全部到位。三年来重大决策达240个，讨论干部达780人，干部的通过率达99.7%，中央领导批示全国要学习、推广东汽公司的经验和典型。国有资产如何监管，国有企业党组织的政治核心作用、政治优势、组织保证如何得到落实，我们家门口就有典型，身边就有典型，要加强学习和推广。第三是在机关作风上，增强了服务意识。去年省国资委下了很大力气精简了许多会议和文件，当然部分企业依然不满意，今年还要继续加大精简力度。机关就是服务，国资委离开了服务就是失职，我们要增强服务意识，提高工作效率。前不久，三峡总公司参股能源集团，从向任省长汇报到签约就一个月的时间，效率比较高，说明国资委机关服务意识增强了，机关工作作风得到了转变。
三是要充分肯定去年工作中体现出来的四种宝贵精神。去年我省国资监管有六个方面的工作受到了国务院国资委的肯定和表扬。从事这方面工作的同志作出了艰苦的努力，值得肯定和表扬。这里面我要肯定工作中体现出来的四种宝贵精神：第一种是敢于拼搏的精神。省市重点企业的改革，市、州中小企业的改革，部门所办经济实体的脱钩改制，几个重点企业的调整重组，关闭破产计划的争取和实施，这都是靠拼搏精神拼出来的。省直重点推进的12家企业的改制基本完成了，这些企业过去都是压在省领导心头上的心病，现在出现了转机，省建总去年的营业收入达到20个亿，交税金4000万，这在历史上是从来没有过的，这些包袱都变成了财富。市、州中小企业的改制面达到了95%，有115万职工解除了劳动关系。省长办公会已同意于今年5月份召开全省国有企业改革总结表彰大会，总结这几年的改革工作经验，同时完善配套措施,为后一段的改革工作加油。省直部门所办企业的脱钩改制工作，由于涉及到利益的重新调整，工作中的难度较大，但是，去年的116户企业已按期完成，21户有净资产的企业划到了省国资委和宏泰资产经营公司。政策性关闭破产的项目我省现在争取的数量占全国总量的10%，已经批准的12个项目数量在中部地区占第一；第二种是抢前争先的精神。我们有很多工作在全国是处于领先地位的，比如说产权交易机构建设在全国作为一种模式推广，任省长也很重视，去年12月29日亲自参加了光谷产权联交所挂牌仪式。在全国除了京津沪以外湖北产权交易机构的规模和影响排第四，我们已将产权交易和资本市场很好地结合起来了。第三种是求真务实的精神。在监管工作中我们敢于监督、勇于监督、善于监督。去年3个监事会进驻了9个企业，对9户企业的104家母子公司进行了全面的监督检查，及时反映了24个较重大的问题，提出的整改建议达230多条，我觉得是很有价值的。上个月专门向任省长作了汇报。从事监事工作的这些同志,他们在企业坚持吃盒饭，没有双休日，不讲情面，检查发现的问题都敢当面和你较真。他们作为国有资产的守门人、真实信息的报告人、经营运行的预警人，求真务实，不怕得罪人。虽然这是赋予监事会的职责，但是要敢于、善于监督是需要一种精神和勇气的。应该说监事会去年的工作是非常有特色的，对国有资产保值增值起到了一定的促进作用；第四种是积极探索的精神。我省业绩考核“三个三”的工作体系，就是积极探索的结果，其激励作用、约束作用体现出来了，“三个三”的工作方法受到了国务院国资委领导的肯定和表扬。当然，还需要逐步完善，逐步丰富它的内涵，积极向建立和完善科学合理的考核体系和考核方法的方向发展。我们党建工作“四个一”的机制也是经过积极探索和创新搞出来的，每年进行一次大型调研活动、每年召开一次党建工作会议、每年组织开展一大批课题调研、每年举办一期党务干部培训班。这也是党建工作的一种创新，企业党建工作最忌讳两张皮、两脱节，任省长要求我们“两手抓、两促进、两结合”，不能空对空，凝聚力促进战斗力，战斗力促进生产力，我们围绕任省长这个要求做了一些探索，应该说也是卓有成效的。
2007年是极其重要的一年，国家大事多，喜事多。就国资监管工作来讲，2007年是国企改革的深化完善之年，是国资监管全面强化之年，是国企发展又好又快之年。国资监管工作的思路是“三深化，一加强”： 三深化，即深化国资监管体制改革，实现科学监管、依法监管、规范监管，确保国有资产保值增值；深化国企改革，建立健全现代企业制度，构建和谐企业；深化国有经济布局和结构的战略调整，做强做大国有企业，促进我省国有企业和国有经济又好又快地发展。一加强，即加强国有企业党的建设，提高党的执政能力。按照这一思路，今年要在促进我省国有经济又好又快发展方面重点落实以下四大对策：
第一，要刹好国企改革的尾巴。在国企改革方面，一方面要总结表彰过去改革的成绩和典型，同时要进一步激发深化改革的热情，增添深化改革的动力。我通过反复学习今年温家宝总理的政府工作报告，觉得有三个关键词值得注意:在经济社会发展上的关键词是追求又好又快，在执政理念上的关键词是体现以民为本，在路径选择上的关键词是坚持改革开放，用改革的办法来解决当前经济社会发展中的矛盾和问题。将这三个关键词落实到我省国企改革中，就是要巩固改革成果，搞好完善配套。五月份我省要对国企改革工作和改革中的先进典型进行总结表彰，但总结表彰并不是说我们就大功告成了，不是说企业的改革就可以打句号了，这仅仅是一个加油站，我们要通过总结表彰加大改革力度、完善配套措施，增添新的动力、新的热情。为此，今年要重点做好5个方面的工作：一是要全力抓好实施“三个一批”战略工作的收尾工作。确保“三个一批”企业的改革重组全部到位，巩固扩大改制成果。要不断完善配套改革，不要给企业的发展埋下隐患，要按照六条标准进行检查验收，全部达到才算合格，达不到的要缺什么补什么。这六条标准就是：产权改革要到位，实现多元化；职工身份转换要到位，劳动关系要理顺；企业的债务要妥善化解，不可逃废或者悬空债务；企业主辅分离、辅业改制工作要到位；企业办社会职能要分离；企业的离退休人员要实现社会化管理。二是要努力抓好省属企业、出资企业的改革重组和改制脱困工作。省里的出资企业现在有40多家，这是下一步改革的排头兵，要打攻坚战，要结硬帐。有的出资企业现在正在开职代会，有的正在进行职工安置工作，面临的困难还不少，还有许多深层次改革问题，这些都需要认真解决。三是全面推进非工业领域的国有企业产权制度改革。当前，很多地方只是完成了工业领域的国有企业改革，其他如商贸、文化、粮食、交通、城建等行业的国有企业还没有破题，有的刚刚起步，这些国有企业也面对改革的任务，需要深化产权制度改革。四是继续深入推进省直机关党政部门所办企业和企业化管理的事业单位的脱钩改制。去年116家省直机关党政部门所办企业的脱钩改制工作取得了实质性突破,但下一步的工作任务依然很重，要按照省委省政府的部署,继续做好省直党政部门所属企业化管理事业单位的脱钩改制工作。五是积极争取列入国家政策性破产计划的申报项目全部得到批准，并积极组织实施。目前，我省申报了20家，国家批了12家，还有8家要力争全部得到批准，还有3、5家要想办法挤进去，争取这些企业都能得到批准并积极组织实施。
第二，要加快国企发展的步伐。在这方面要重点把握三点：一是思想上要形成共识。现在一些地方和企业发展的紧迫感还不足，发展的步伐还不够快，国有经济的影响力、带动力还不强。对此，必须增强忧患意识，客观分析现状。从目前我省经济的发展态势看，几个好的项目是中央企业的，几个新的项目是外资企业的，充满活力的是民营企业，地方国有企业发展的压力很大。特别是在汽车、钢铁行业，几个好的项目都是中央企业的，把这些企业的因素剔开，地方国有企业所剩不多；从新项目来看，东湖高新区最近引进的富士康项目投资几十亿美元，这是外资企业；县域经济、民营企业充满活力，其发展速度快、质量好。无论是国资监管机构，还是国有企业，都要增强忧患意识，要高度重视发展，企业发展得不快，发展得不好，就是国资监管工作的失职，要以发展论高低、以发展论英雄，在思想上要形成共识。那种认为发展是企业的事，或发展与监管无关的观念是大错特错的。同样，企业的经营者不求进取，甘于现状的精神状态也要改变，那种“贡献不大年年有，步子不快慢慢走”的思想观念一定要破除，有的国有企业，几千万的资产规模，每年一、两千万的销售收入，百来万的利润，哪里谈得上国有经济的控制力、影响力呢？所以各方面一定要有紧迫感、要有忧患意识，在发展上形成共识。二是目标上要尽快明确。中央提出的两个推进，推进国有资本调整，推进国有企业重组，我们要迅速行动起来，要大范围、宽领域、高层次、多形式的抓好调整重组，要更好的进、有序的退。近四年以来有73家中央企业进行了38次重组，原来中央企业是196家，现在只有159家，其竞争力、影响力、带动力已经显现出来了。武汉市的武商、中商、中百的重组在全国都有影响，全年的销售收入达238个亿，武商联将成为国内第二家商业航母，这是企业之间的互相联动，是真正意义上的强强联合。从全省来看，下一步要按省政府要求，加快建材行业重组，加快制造业的重组，国有经济要向省“十一五”规划上进，向千亿元产业上进，向各地优势企业上进，向骨干企业的主业上进，做强做大优势产业、重点行业、龙头企业，国有企业要挑大梁，这就是目标，要尽快明确，加快调整重组。三是工作上要全力推进。特别要抓好省出资企业的做大做强。现在有的企业资产规模不大，就是几千万，虽不能做大，但可以做强、做精、做特、做专。三环如果把印度的市场打开，两三年之内就可以达到销售收入过百亿。各地现在有一批排头兵企业，有条件的企业能够做大做强的要朝这个方向努力，不能做大的要搞专、搞精，搞出特色。市场就是战场，物竞天择，适者生存，无所作为就会被边缘化，做强做大才有为有位。
第三，要完善国资监管的体系。加强监管的目的是为企业发展提速，使企业实现健康快速协调发展。经过近几年的努力，我省的国资监管基础工作已比较扎实了，现在的工作就是要逐步完善这个体系。要重点完善四大体系。一是完善组织体系。要继续探索经营性非金融类企业国有资产监管办法、非经营性资产的监管体制、出资企业如何到位、县级国资监管体制如何建立等重大问题。二是完善制度体系。今年要关注两个重要规章制度的出台，即：报请省人大出台《湖北省国有资产监督管理条例》和报省政府出台国有资本经营预算制度。同时，要加大已有制度的落实力度。进一步完善企业法律顾问制度。对社会治安综合治理及保密方面的法规制度，全系统也要认真抓好落实。三是完善责任体系。在现有基础上，进一步推动业绩考核制度的科学化和薪酬管理制度的规范化。就国资委机关干部而言，要增加三种意识，第一种是责任意识。国资委要对同级党委、政府负责，对人民负责，该报告的要报告，该请示的要请示。第二是法规意识。要依法办事，越是时间紧迫，越是工作难度大，越是问题复杂，越要依法办事。第三是程序意识。在工作过程中要讲程序，不要随心所欲。四是完善监督体系。包括完善财务监督机制、产权管理机制、重大事项管理机制。出资人的监管水平高低关系到出资人的能力问题，依法履行出资人的能力和水平要提高，就要不断的加强学习，增强自己的服务本领。《物权法》有2大特点，第一是确认产权，这个物是谁的；第二是保护物权。特别是有2条与国有资产密切相关，一是经营者造成国有资产流失的要承担法律责任；二是从事国资监管的机构和工作人员疏于监管也要承担法律责任。因此，我们要认真学习这部法律，《物权法》是什么，《物权法》与国资监管有什么关系，要带着这样的疑问去学习。统计评价、产权管理、财务监督、内部审计这些工作都要形式一个完整的、严格的监管体系。
第四，要探索国有企业党建的途径。这里主要强调三点：一是要以作风建设为抓手。对国有企业的负责人而言，企业党的建设要以作风建设为抓手。要认真考虑思想作风、工作作风、领导作风、生活作风到底怎么样？我们的思想作风正不正，工作作风实不实，是不是在开拓进取，领导作风好不好，情趣、操守是否高雅，是否把大家的积极性都调动起来了，要明白，一个人干事叫干工作，领导一群人干事才叫干事业；二是要以“四好”班子建设为重点，推进领导班子建设。班子兴则企业兴、班子强则企业强，有凝聚力才有战斗力，有战斗力才能促进生产力；三是要做到“三个融入”。国有企业党建工作要融入到生产经营当中去、融入到市场经济的体制中去、融入到现代企业的制度中去。这样加强党的建设来推动经济建设，为经济建设提供组织保证、政治保证。不能搞成“两张皮”。现在于丹为什么这样走红，从一定的角度上讲就是她与人们的生活、与当今的社会、与继承和弘扬结合得好，融合得好，把深奥的语言直白化，给读者提供的是“文化快餐”。
今天我就讲到这里。工作要求、工作重点是我们党委集体研究的意见，里面也有我个人的一些感想和体会，供大家参考，错误的地方请任省长批评指正。
谢谢大家！
