鄂国资党组织〔2006〕82号
各出资企业、有关中央在鄂企业党委（党组），各市、州、直管市、神农架林区国资委党委：
最近，省委组织部转发了中央组织部《关于印发<关于东风公司党组织参与合资企业重大问题决策的调研报告>的通知》（鄂组通[2006]52号）,要求全省大中型企业党组织认真学习借鉴东风公司党组织参与合资企业重大问题决策的经验，扎实推进企业党建工作。为认真贯彻落实中央组织部和省委组织部通知精神，现就深入开展学习东风公司经验的有关事项通知如下。
一、充分认识“东风公司经验”对加强和改进国有企业党建工作的重要意义
东风公司党组织参与合资企业重大问题决策的经验是现代企业制度条件下加强和改进企业党建工作的实践创新和有益探索，回答了国有企业在改革不断深化、投资主体多元化、法人治理结构规范化的新的形势下如何加强和改进企业党建工作的一系列重大问题。东风公司经验表明，国有企业党组织具有严密的组织性，具有优良传统，集中了企业中的优秀分子，具有强大的组织优势和政治优势，是企业竞争力的重要组成部分，是促进企业改革发展，维护企业稳定的重要力量。在推进国有企业投资主体多元化和建立现代企业制度的新形势下，必须毫不动摇地坚持党对国有企业的政治领导，充分发挥企业党组织的政治核心作用。东风公司经验表明，多元投资主体国有企业发挥政治核心作用，参与企业重大问题决策，不仅是必要的，而且是可行的，国有企业党组织完全能适应现代企业制度的要求，与现代企业制度相融合，与法人治理结构相融合，在融合中充分发挥政治核心作用，在融合中积极参与重大问题决策，为企业改革发展提供坚强的政治思想和组织保证。东风公司的经验还表明，加强和改进国有企业党建工作，各级领导重视是关键。各企业党组织要认真学习借鉴东风公司经验，进一步提高认识，统一思想，增强做好国有企业党建工作的紧迫感和使命感。
二、全面理解、准确把握东风公司经验的主要内容
学习借鉴东风公司经验，必须全面理解东风公司经验的精神实质，准确把握东风公司经验的主要内容。
（一）始终坚持党对国有企业的政治领导不动摇。在与国际跨国公司组建合资企业的过程中，东风公司充分认识到党组织的政治优势和以党员为骨干的优秀职工队伍是企业参与国际竞争的强大资源和核心竞争力，积极争取外方的理解和认同，坚持“三个不能变”，即无论企业的投资主体、资产结构、经营方式发生什么变化，企业党组织的地位作用不能变，党组织参与重大问题决策的职责不能变，坚持党管干部和党管人才的原则不能变，为企业开展党建工作奠定了坚实的基础。
（二）始终坚持积极有效参与重大问题的决策。东风公司党委紧密结合新的实际，积极探索国有企业党组织发挥政治核心作用的有效途径和办法，坚持参与三个方面重大问题的决策，一是参与重大经营问题的决策，包括企业战略规划、生产经营方针、投资决策、经营目标、产品战略、年度财务预决算、收益分配方案等重大事项。二是参与重要经营管理人员选拔任用问题的决策，合资企业中重要经营管理人员的任免，必须经组织人事部门考察，党委研究提出建议和意见，最后由董事会和经营管理者依法行使用人权。三是参与涉及职工切身利益重大问题的决策，维护好中外双方人员的合法权益。
（三）始终坚持依靠制度和程序提供参与重大问题决策的保障。一是坚持做到“三同步”，即党组织与行政组织机构同步设立，人员同步到位，工作同步运行，保证党的组织和工作覆盖到每一个部门、车间和班组。二是坚持做到“两公开，两纳入”，即合资企业党组织机构公开设立，党组织活动公开进行；党组织活动经费纳入预算，党务工作人员纳入编制，并将“两公开，两纳入”写进公司章程及相关文件中，为党组织开展工作提供了人力、物力、财力保障。三是坚持“双向进入，交叉任职”，即党组织成员和董事会、经理层人员双向进入，交叉任职，建立了具有中国特色的法人治理结构。四是健全和完善党组织参与重大问题决策的运行机制。建立健全相关工作制度，形成了“党委决定，程序表达，体现主张，依法决策”的工作流程，凡重大问题，党委常委会先进行讨论，达成一致意见，再通过党委成员中的董事会和经理班子成员在有关会议上表达党委的主张，最后由董事会、经营班子依法决策，体现了党组织参与重大问题决策与董事会决策、经营班子依法行使职权的有机统一。
（四）始终坚持充分发挥党组织的战斗堡垒作用和广大共产党员的先锋模范作用。在参与决策的过程中，组织开展了丰富多彩的主题实践活动，集中各级基层党组织和广大共产党员的智慧和力量，参与到决策中来，同时动员他们在落实决策中展示党组织和党员的先进性。
东风公司的这些经验是现代企业制度条件下国有企业党建工作积极探索的成果，必须准确把握，认真学习借鉴。
三、结合实际学习“东风公司经验”
东风公司经验是我省国有企业党建工作实践成果的集中体现，具有普遍实用性和推广价值。中央领导和省领导对学习宣传推广东风公司经验作出了重要批示。中央组织部将组织人民日报、经济日报和中央电视台等新闻媒体宣传推广东风公司经验，省委组织部已经转发了中组部关于东风公司经验的调研报告，省国资委党委将配合省委组织部通过组织新闻报道、举办研讨活动、总结典型经验等方式进行宣传和推广。企业各级党组织要结合实际，认真学习借鉴，进一步提升企业党建工作水平。
一是要组织学习宣传。各企业党组织要把贯彻落实中央组织部和省委组织部通知精神作为当前党建工作的一项重要工作来抓，认真组织学习东风公司经验。要通过企业所办报纸、电台等媒体和网络宣传东风公司经验。要把学习东风公司经验与贯彻落实中办发[2004]31号文件和鄂发[2005]23号文件结合起来，与创建“四好”领导班子结合起来。通过学习宣传东风公司经验，加强企业党建工作，推动两个文件精神的贯彻落实。
二是要对照查找差距。学习宣传东风公司经验，最重要的是要结合企业实际找差距，查不足。当前，要重点查思想上是否重视党建工作，是否落实了党建工作责任制，是否落实了党建工作专门机构、人员和经费；企业党组织是否充分发挥政治核心作用，是否明确了党组织参与重大问题决策的途径和方法，并制定有关制度规范党组织参与重大问题决策的行为；是否按照创建“四好”班子的要求加强领导班子建设；是否创新党的工作方式和方法，加强党员队伍的教育管理，加强党组织和党员队伍的先进性建设，等等。在查找差距的基础上，制定相应的制度和办法，采取相应的措施，进一步改进工作。
三是要总结推动工作。近年来，企业各级党组织在建立与现代企业制度相适应的党建工作新机制方面进行了积极探索，取得了一批成果，为新形势下开展党建工作提供了经验。企业各级党组织在学习东风公司经验的同时，要认真总结好的做法和成功，加以推广，推动工作创新，提升企业党建工作水平。
各企业党委（党组）要把在学习东风公司经验中采取的有效措施和成功做法及时报送给省国资委党委。
中共湖北省国资委委员会
2006年12月4日
主题词：学习 经验 通知
湖北省国资委办公室 2006年12月4日印发
