内国资党发［2006］16号
为在所出资企业中推进学习型企业建设，形成“学习一持续一改进一建立竞争优势”的良性循环，培育一支高素质、德才兼备的员工队伍，将企业塑造成适应现代企业制度和法人治理结构要求的学习型组织，提高企业的整体思考能力、组织再造能力、科技创新能力、竞争力和不断适应环境变革的能力，使企业在激烈的市场竞争环境中实现持续、快速、健康发展。现结合所出资企业实际，提出如下意见。
一、学习型企业建设的指导思想和工作目标
学习型企业是指一个企业通过不断地学习名已适应内外环境的发展和变化，从而在学习中求得自身的生存和发展的企业。它以共同愿景为基础，以团队学习为特征，以学习加激励的扁平化管理为 基本模式，以实现持久性发展为目的，通过学习工作化、工作学习化，形成系统思考，实现企业学习力、创造力和核心竞争力的不断提升。在新的形势下，加强学习型企业建设是实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的必然要求；是企业适应市场竞争，建立现代企业制度，完善法人治理结构，加快改革发展的内在需求；是各企业实施人才战略，提高职工素质的迫切需要Z是增强企业持续创新能力，推进国有企业做大做优做强的迫切需要。
学习型企业建设的指导思想是：坚情以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，落实科学发展观，以提高人的素质，增强学习力、创造力、竞争力，促进企业不断改革创新、持续发展，建设现代化企业为目标，实现学习工作化，工作学习化构筑全方位、全员化的终身学习教育体系，培育企业文化，增强企业综合实力。
工作目标是：通过努力，到2010年，在所出资企业中全员学习、终身学习的体系基本建立，学习成为员工的自觉行为和需要；员工素质大幅提高，一批掌握现代知识技能的员工队伍基本形成；团队学习的网络平台基本建立，团队学习蔚然成风；多渠道实现自身价值的学习激励机制逐步完善，系统思考的学习能力、科技创新能力基本形成，实现知识共享与交换，企业的创造方。竞争力不断增强，将所出资企业建成学习型组织。
二、学习型企业建设的主要内容
l、明确共同愿景。共同愿景是指企业员工所共同特有的意愿，是企业所追寻的目标。在共同愿景的建立上，各企业要结合战略发展规划和不同时期要达到的发展目标，提出符合实际的，为员工所认同的共同愿景。在形成共同愿景的实践过程中，一是要与落实科学发展观，促进自治区经济社会和人的全面发展的共同愿景结合起来；二是要与企业文化建设有机融合，符合企业价值观。：三是要坚持以人的发展为中心，在最大限度地使人的物质文化生活需要得到满足。 本质力量得到提升、潜能得到充分发挥的同时，使个人愿景与共同愿景相一致。
2．实施知识管理。在当个知识经济、信息经济的条件下，企业即是一系列知识、资源的结合体，其基础职能就是不断地获取知识、资源，不断地使用、更新、创造知识。各企业要通过建立知识库，逐步实行知识管理。一是要把与企业相关的知识加以收集、评估，使有用的知识在企业内流通、整合；二是要把企业的技术创新，技术改造、知识保护、知识产权等纳入主要的管理范畴；三是开展员工职岗分析，把岗位知识条件纳入知识库，作为员工必须学习的内容；四是开展标杆，学习活动，在员工与员工之间，企业与企业之间开展对标活动，从而提高企业学习力和科技创新能力。
3、支持个体学习。企业成员个人学习是企业员工树立个人愿景，自我发展，自我超越的长期活动，是一个将个人提升与组织发展逐步结合的过程。各企业要重视和支持员工个体学习，要在激活员工自主学习的觉悟下，激活真正的学习力量。要塑造自主学习的思想观念，养成自主学习的行为习惯。经营管理人员应率先垂范带头一学习，形成浓厚的学习氛围。要制定出具体的规章制度鼓励员工学习，建立激励机制去推动员工学习，营造良好的环境条件去保证员工学习，要提供必要的形式去促进学习交流。引导员工结合实现企业的核心价值观和个人价值，以最适合自己的学习方式，独立有效地学习，通过不间断的，持之以恒的学习，最终实现个人的自我发展自我完善、自我超越。
4、重视员工培D；I。企业要在激烈的市场竞争中保持优势，立于不败之地，加强对员工培训是极其必要的。通过培训，不断提高员工的技能和企业经营管理效益，是关系到企业生存发展的一项根本的俄略任务，也是打造学习型企业的必由之路。各企业要把企业培训一需要与员工的培训需要结合起来，分层次制定明确的高标准的员工培训计划。要建立员工培训保障机制，保证培训经费，建设良好的培洲环境。提高培训效益要充分利用各种培训教育基地和形式，搞好
员工的理论培训、专题培训、行业发展前沿动态及分析培训，新技术。新产品研发、推广应用等专业知识和各类实用技术、科技含量高的岗位技能培训。推动本企业全员参加政治理论、经济、法律、业务、现代科技、现代管理及公共知识的学习，不断提高员工的思想道德素质、理论政策水平、科学文化水平、业务工作水平和服务水平。要积极支持员工参加学历教育、继续教育，为改善员工知识结构创造学习条件。企业每个员工原则上每年培训1次以上，要给予员工一定的脱产培训时间。
5．开展团队学习。团队学习是指建立在共同愿景基础上的团队的整体学习活动，其核心是工作学习化，学习工作化。团队的共享式学习是更新知识、接受信息、修正错误共享经验、突破个人乃至团队能力上限的最佳途径。要通过整合个体的积极性、主动性、创造性和追求性卓越的本性，形成团队精神．从而形成企业强大的生命力。各企业要搭建好学习团队，根据不同层级的团队所需，开展形式多样的团队互动学习，如中心组学习。高管人员定期培训，邀请管理、科技专家进行专题讲座、定期选派职工到大学及科研机构学习培训、以会代训、参观考察以及科普讲座等。团队学习要紧紧围绕企业改革发展中的突出问题来开展，重在提出问题、分析问题、解决问题，提高自主研发能力，形成自主知识产权，做到团队学习项目化。通过建立信息交流反馈、工作反思和学习共享，达到实践互动，资源共享和群体智力开发的目的。民建立激励机制。激励机制是企业将其远大理想转化为员工具体行为的连接手段。企业在重视物质激励的同时，要更多地重视箱神激励。要在效率优先，兼顾公平的前提下，本着劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的原贝，将员工收入与业绩挂钩，合理拉开收入差距，实现薪酬的激励效果，要通过满足员工实现8尊。自我发展和自我价值的需要，建立职工实现自身价值的成长平台和通道，建立充满活力的竞争机制，在较高层次上调动员工的工作积极性，形成时间长、力度大的长效激励机制，实现终身学习。同时，要结合企业实际制定鼓励学习的制度和配套措施，要建立新的用人机制，为每个职工提供上升的空间，了解满足职工求新、思进、积极向上的愿望，激发职工学习、工作和积极性。对学习好。工作开展好、创新能力强、科技成果多的企业（部门）和个人，经予表彰和奖励，并把员工学习考核结果作为年度考核等次评定、评先评优的一个重要条件。
7．推动创新发展。创新是发展的源泉，而学习则是创新的源泉。建设学习型企业最终是要推进企业创新，提高企业的核心竞争力，促进企业发展。各企业要紧紧围绕自治区经济社会发展的总体战略，把学习型企业建设融入企业生产经营和管理和各个方面：一是更新观念。要树立新的学习理念，积极推进学习型企业管理模式，特别是企业领导人员，一定要树立终身学习的观念和新的教育理念，促进企业全员学习与工作的融合，让终身教育和终身学习的思想深入人心，使员工在浓厚的学习氛围中增强自我发展和自主创新的能力。二是体制革新。要逐步改变现有的不合理的管理体制，实行扁平化管理，创造出企业领导与职工之间沟通顺畅，观念、知识共享，关系融洽，具有共同愿景的良好的企业文化氛围。三是学习创新。要不断丰富学习内容，创新学习方式方法，选择深受广大员工欢迎的灵活多样的形式和载体。吸引员工广泛参与。在创新中使员工产生浓厚的学习兴趣。在工作中更好地发挥主动性和创造性，实现员工的观念更新、知识更新，跟上时代前进的步伐，并在创新中体现员工的价值追求，塑造全新的员工形象。四是制度更新。各企业要根据各自特点，建立一整套学习、监督、保障制度，使创建学习型企业制度化、规范化。通过新的思维、新的管理模式、新的制度和新的机制，最大限度地发挥好学习型企业的功能，推动企业加快改革发展。
三、加强学习型企业建设的措施
1、制定学习型企业建设规划。学习型企业建设是一项长期、艰巨。复杂的系统工程，不可操之过急，只能循序渐进，不断深化。各企业要结合它治区实际和本企业实际，深入细致地搞好调查摸底工作，例定系统全面科学的学习型企业建设规划，明确基本思路、工作目标和Q作进锐提出措施，分阶段开展。目标要突出科学性、前瞻性，要将团湖月菊斓长远目标有效结合起来；措施要突出操作性、层次性。糠⑤除睛钢牲和实效性。要做好组织、思想、物质准备工作，对每个陈殿翔调作，要及时进行总结分析，对存在的问题要认真解决，保证学思卿农妇越江作的健康发展。建完善的学习网络。学习网络是建设学习型企业的基础平台，没有这个前提，学习型企业建设就如同‘“空中楼阁”。各企业要根据自身的实际情况，制订出行之有效的学习制度和切实可行的学习措施，确保学习有章可循，落到实处。要看到自身的优势和不足，找准定位，确定重点学习内容。确保学习有的放矢；要构建多层次的理论学习、专业知识学习、现代科学知识学习相协调的学习网络，形成；参加集中培训、部门培训、机构培训、在职学习培训和个人自学提高相结合的多层次培训学习网络。要完善教育阵地，建设纵横交错的互动教育网络，为职工提供良好的学习场所，以满足不同层次的员工学习和培训需求。要通过广泛深入宣传动员，配备基本学习设施，建立和完善员工电教网络。充分利用自己创办的广播、电视、内部学习刊物、板报、橱窗、园地、局域网等多种形式，经常汇集大家的学习收获，交流学习体会，为全体员工提供最新的学习资料，采取“走出去、请进来？的方式，促进企业与企业之间、企业与院校之间、企业与科研单位之间的交流与合作，吸取经验，博采众长，丰富实践，为员工拓展广泛的空间，为活动提供更多的智力支持。通过搭建学习平台，营造良好的学习氛围，实现员工学习的“要我学”向“我要学”转变，使学习活动深入人心；要通过多种形式向员工灌输企业文化和价值观，求得员工对企业目标的认同。－
3、打造核心学习团队。创建学习型企业是与企业的目标完全一致的，是为实现企业目标服务的。企业领导抓好学习型企业建设，就是培育企业的核心竞争力。企业党委（党总支）中心组。董事会、经理层是企业中职责不同的几个高层次的学习团队，是团队学习的示范和榜样。党委中心组、董事会、经理层在学习内容上，除了学习理论知识、党和国家的方针政策外，要向多内容、全方位的知识学习上延伸，把企业战略发展、管理知识、法律知识、业务知识作为学习的重要 内容。要突出各自的重点。根据企业的战略发展目标、阶段性目标以及现代企业制度建设、公司法人治理结构、企业的生产经营管理的需要．确定好学习课题，把这几个核心学习团队作为提出、分析、解决企业发展过程中存在的矛盾和问题主要学习形式，通过学习，统一认识，理清思路，提高各个班子的学习力。在核心学习团队的带动下，开展创建学习型部门。学习型科室、学习型机关、学习型党组织、学习型团组织、学习型工会组织等活动。逐步建立起各种学习组织和研讨会，为学习活动提供强有力的组织保证。
4、丰富学习活动的载体。创建学习型企业要设置有效的载体，包括建立各种学习组织，形成学习组织系统，建立和完善各种支撑学习活动的平台。设计和开展推动学习不断深入竞赛活动等，创造崇尚学习的氛围。要针对企业领导干部、管理人员（包括工程技术人员）职工三个不同层次，确定学习重点。一企业领导人员通过重点学习，着重解决指导思想问题，把握现代管理趋势。管理人员和工程技术人员，通过学习重在提高管理技能和工作能力。职工通过学习后，着重提高文化素养和生产技能。要采取分级管理的办法，开展学习笔记展评，谈学习心得体会，发动员工为企业发展谏言献策，召开座谈会。演讲会等学习竞赛活动，以讲促学，以赛促学，似考促学，使学习活动扎扎实实，不断深入，取得成效／开展科技知识学习，现代知识技能一学习。并充分发挥网络优势，通过互联网或在企业内部建立局域网，建龙学习网页，开展互动学习，形成学习．网络，使公司内部，甚至同行业之间实现资源共享等活动，全面提升现代化知识水平，提高员工适应经济国际化和适应现代化建设要求能力。开展读书月或读书周活动牌企业内部逐步形成对学习成绩进行汇报和检查评比的机制，最大限度的激发员工的学习力测造力。竞争力。
各企业要不断完善和创新学习制度和学习载体，努力按照新形．式和新任务的要求，解放思想，创新思维，积极探索适合现代企业制度的新的学习形式和方法，提高学习综合效果。
5、开展形式多样的创建、竞赛活动。在学习型企业创建过程中，要充份材用各种载体，开展形式多样的创建、竞赛活动月导广大员工娜生怎务级司。全员学习、团队学习、全程学习的理念，提升团队学习技胭新移动既要体现员工的意愿，又要符合企业的核心价值观。通过清射扳细长救的核心竞争力。一是在企业各级党组织中开展创建学习型党组织活动j使党组织成为学习的坚强核心，起好示范带头作用二是依托企业各级工会组织。团组织等群众组织，在员工中广泛开展形式多样的读书竞赛、演讲比赛、知识竞赛和学习成果展示等群众喜闻乐见的活动．提高学习效果。开展‘哈健学习型企业，争做知识型员工”活动和学习型团组织创建活动，推进实施员工技能提升计划，举行各种技能大赛，开展技术革新和各种发明、创造等群众性经济创新活动。激发员工热情，营造良好氛围，为打造学习型企业提供强有力的活动支持；建设学习型企业，还要与公民道德建设和“八荣人耻”教育、企业文化建设、诚信教育等结合起来，提高职工的道德水平，形成健康向上的文化氛围，争创诚信个人，诚信企业。三是在有条件的企业和企业员工中，开展员工职业生涯设计活动，帮助员工制定其职业生涯计划并按照计划实现个人的成长发展、调动员工的主动性、积极性和创造性，促进企业发展。
四、加强学习型企业建设的组织领导
l、加强领导，形成合力。建设学习型企业是一项利在当今，功在千秋的工作。、企业各级党委要把建设学习型企业作为一项长期的事关全局的战略任务，纳入重要议事日程，加强领导。企业一把手要充分认识建设学习型企业的现实意义，切实承担起第一责任人的职责。企业党委书记、董事长、总经理要以身作则、率先垂范，积极实践，推动本企业创建学习型企业的健康发展。企业文化建设部门、组织部门要明确责任，具体负责，人力资源部门和工青妇等部门密切配合。
共同参与、各司其责，形成各部门齐抓共管、共同建设学习型企业的工作格局。
2．分类实施，稳步推进。企业领导班子要召开专题会议，认真研究，学习讨论，探索实践学习型企业建设的新途径、新方法。要把学习型企业建设纳入创建文明单位、构建和谐企业的重要内容。由于所出资企业基本情况不同，在学习型企业建设过程中不搞千篇一律。有条件的企业，即班子建设好、经济效益好、文化建设基础好的普遍开展，暂时无条件或条件尚不具备的企业可以试点的形式开展工作。通过试点，认真总结经验，逐步扩大范围，以质与量同步发展为目标，以先进单位为示范，扩大学习型企业建设的覆盖面。
3、加强考核，讲求效果。各企业要提高认识，制定学习规划，完善培训体系，健全培训、考核、使用、监督制度。要结合本企业实际，专题研究，制定出科学的、切实可行的实施方案和考评方氛方案要明确具体的职责任务，责任落实到人。企业党委和经营管理层要负责检查考核学习型企业建设实施方案随落实情况，总结经验，查找不足，确保学习型企业建设工作的健康发展。
国资委党委将加强对各企业学习型企业建设活动的检查考评，并纳入企业“四好班子”建设考核中实施同步考核。
