各省属国有企业党委（党组）学习实践活动领导小组办公室、省国资委党委各指导检查组：
现将《关于省属企业学习实践活动整改落实阶段需要注意把握的几个具体问题的意见》印发你们，请结合企业实际，认真研究提出整改落实阶段的实施方案，抓好贯彻落实。
省属国有企业深入学习实践
科学发展观活动领导小组办公室
2009年7月9日
关于省属国有企业学习实践活动整改落实阶段
需要注意把握的几个具体问题的意见
省属国有企业学习实践活动整改落实阶段安排在7月上旬至8月中旬，50天左右时间，重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题两个环节。企业要认真贯彻胡锦涛总书记“关键在于落实”的重要思想，更加注重突出实践，更加注重取得实效，更加注重联动推进，确保学习实践活动成为群众满意工程。
一、制定切实可行的整改落实方案
企业各级领导班子要按照科学重建科学发展和中央、省委对领导班子及领导人员思想作风建设提出的新要求，以分析检查报告为主要依据，紧密结合当前形势和本企业实际，认真研究制定整改落实方案，把分析检查报告中提出的整改思路和措施、解决问题和完善制度的工作具体化，做到目标明确、责任落实，确保整改落实工作有章可循、职工群众满意度测评有据可依。着重做到“四明确一承诺”：
1、明确整改落实项目。要对查摆出来的突出问题和需要完善的制度进行全面分析和归类，并从发展理念及思路办法、员工发展、能力作风建设、制度机制建设等方面进行归类梳理，一项一项列出来。特别要把本企业加快灾后重建、应对国际金融危机、“止滑提速上台阶”的主要措施和事关职工群众切身利益、维护企业稳定方面的突出问题纳入整改落实项目。
2、明确整改落实目标和时限。按照问题的轻重缓急和解决的难易程度，分门别类地提出到什么时间达到什么目标。对活动期间即可解决的问题和出台的制度，按照倒计时要求提出具体步骤；需要一段时间才能解决的问题和出台的制度，列出大体时间表，创造条件逐步解决。确定整改落实目标要符合实际，力求通过努力能够实现。
3、明确整改落实措施。对需要整改落实的问题，要逐项研究分析，提出解决的有效措施和具体办法。要注意采纳群众提出的合理意见和建议，增强整改落实措施的针对性和操作性。
4、明确整改落实责任。企业要实行整改落实责任制，结合领导班子成员分工和部门单位职能职责，逐项明确责任领导和承办部门单位，把目标分解细化、责任落实到人。对涉及企业多个部门和所属单位的整改项目，要分别明确牵头和协助承办部门和单位及其责任。
5、作出整改落实的公开承诺。整改落实方案形成后，以适当方式在一定范围公布，注意征求并采纳职工群众的意见。对重要整改事项作出公开承诺，落实情况向党员、职工群众通报，自觉接受监督。
企业党委（党组）主要负责同志要亲自主持整改落实方案的研制工作。参照审阅领导班子分析检查报告的程序和办法，企业整改落实方案要报送省国资委党委主要负责同志审阅，省国资委领导的联系点企业的整改落实方案要报送相关领导审阅。
二、切实解决存在的突出问题
企业要根据整改落实方案，集中力量，攻坚克难，切实解决影响制约科学重建科学发展的突出问题、党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，为职工群众办一批好事、实事，尤其要着力破解涉及当前应对金融危机、推进“止滑提速上台阶”的难题，以解决突出问题、完善体制机制的实际成效推进发展、取信于民。
1、狠抓重点，认真解决突出问题。企业要根据中央精神、省委“两个加快”部署和“四个特别”要求，着力解决影响制约科学重建科学发展的突出问题、党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题、群众最关心最直接最现实的利益问题。尤其要结合当前形势，下功夫解决保增长保民生保稳定急需解决的重点问题，大力推进灾后重建和“止滑提速上台阶”。要重点围绕“应对危机、止滑回升、加快发展”，着力解决在防范风险、经营管理、技术创新、节能降耗等方面存在的突出问题，切实调整产品结构、转变发展方式、提高自主创新能力，确保渡过难关、做强做大。企业要结合实际，找准突破口和切入点，抓住那些既事关重大又有可能经过努力近期能够解决的重点问题，努力加以解决，力争在学习实践活动期间取得一批实践成果。
2、结合实际，努力推进体制机制创新。企业要按照科学发展观要求，从推进“两个加快”，科学发展的需要出发，着力解决制度缺失和制度障碍等突出问题，建立完善推进科学重建科学发展的具体政策措施、有关规章制度。着重围绕形成有利于科学发展正确导向、增强推进科学发展上水平的执行力，进一步健全现代企业制度，转换经营机制、完善规章制度，提高管理水平，增强风险控制能力。要对现有的措施、办法和规章制度进行一次系统清理，区分“废、改、立”三种类型，该废止的及时废止，需要完善的及时修订完善，需要新建的抓紧新建。要认真总结提炼开展学习实践活动的好做法好经验，探索构建学习实践科学发展观的长效机制。企业要选择一些当前迫切需要而且实践基础又比较好的制度，精心研制，成熟一个出台一个，力争在学习实践活动期间取得一批制度成果。
3、求真务实，奋力攻坚克难。企业在解决突出问题时要立足实际，量力而行，尽力而为，务求实效；既要防止畏难情绪、无所作为，又要避免搞形式主义、短期行为和“政绩工程”。企业对那些影响制约科学重建科学发展的“老大难”问题，要迎难而上、集中攻坚、不等不拖不绕道；对那些涉及面宽、解决难度较大的问题，党委（党组）主要负责同志要亲自挂帅，加强协调，抓好落实。通过扎扎实实抓整改、办实事、解难题、促发展，使学习实践活动经得起实践的检验、群众的检验和历史的检验。
三、认真做好满意度测评和总结工作
企业在学习实践活动基本完成时，要及时组织职工群众进行满意度测评，认真做好总结工作。群众满意度测评的内容主要包括两个方面：一是群众对整改落实方案、对解决群众反映强烈的突出问题的满意度；二是对学习实践活动开展情况的满意度。要结合开展活动的过程，根据省属国有企业学习实践活动领导小组在《实施方案》中提出的“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠、‘两个加快’见成效、‘止滑提速’上台阶”的总体要求和“六个具体目标”，对这两个方面的测评内容进行适当分解，为职工群众提供易于理解、便于掌握的测评指标。企业可参照评议领导班子分析检查报告的人员范围，合理确定满意度测评人员，使参加测评人员既有一定的代表性，又规模适中、范围恰当。要积极探索适合本企业的测评方式和程序，力求简便易行。测评结果要客观真实，并以适当方式向群众公布。根据测评情况，进一步完善整改落实措施，深入推进整改落实工作。
企业要认真做好学习实践活动总结工作并形成总结报告。总结报告主要包括基本做法及特点、基本经验、基本成效、存在的不足和问题、巩固扩大成果的努力方向及主要措施等五个方面内容。总结报告应在8月15日前完成并上报省属国有企业学习实践活动领导小组，省国资委领导联系点企业还要报相关领导。
四、整改落实阶段要注意把握的几点要求
企业要结合自身实际，切实贯彻落实中央精神、省委部署和省国资委党委的要求，真正做到高度重视、态度认真、措施到位、成效明显。在具体实施中要注意把握以下要求：
1、突出实践特色，推进企业“止滑提速上台阶”上见成效。企业要紧紧围绕“两个加快” 、“止滑提速上台阶”精心谋划和推进整改落实工作，用推进“两个加快”、“止滑提速上台阶”的具体实绩来检验整改落实的实际成效。当前，尤其要把应对国际金融危机、保增长保民生保稳定作为整改落实的重要内容，使抓紧解决突出问题同加快推进灾后恢复重建、“止滑提速上台阶”、解决职工群众生产生活方面的具体困难、维护企业和社会和谐稳定等紧密结合起来，通过创新体制机制，形成有利于企业科学重建科学发展的正确导向，确保学习实践活动在推进“两个加快”、 “止滑提速上台阶”上取得明显成效。
2、进一步深化学习，坚持用科学发展观武装领导班子和广大党员。企业要毫不放松地抓好理论学习，进一步加深对科学发展观的认识理解，深入学习贯彻中央精神和省委的重大决策部署，引导企业领导班子和广大党员运用科学发展观的立场、观点和方法改造客观世界和主观世界，不断增强领导和推进企业科学重建、科学发展的实际能力，切实加强党性修养和作风养成，带头践行省委“四个特别”要求，真正做到“讲党性、重品行、作表率”。
3、坚持上下联动，切实解决影响企业科学发展的突出问题。企业要有效统筹集团机关、基层单位、领导班子和党员干部4个层面，搞好上下联动、左右互动、整体推动，合力解决一些长期难以解决的突出问题，联动破解涉及本企业全局性的体制机制障碍，形成共克时艰、共破难题、共推发展的生动局面。
4、加强组织领导，善始善终做好学习实践活动的各项工作。企业党委（党组）要加强对整改落实工作的组织领导和具体指导，统筹抓好学习实践活动与当前企业改革发展稳定工作，及时总结宣传好做法好经验和工作成效。企业党委（党组）主要负责同志要拿出足够的时间和精力抓好整改落实工作，领导班子成员要继续抓好联系点工作，带头整改落实、带头躬身实践、带头服务企业基层和职工群众。要坚持时间服从质量、形式服从效果的原则，既把握好进度和节奏，又注重质量和效果，圆满完成本阶段各项任务，确保学习实践活动善始善终，向上级党组织、社会和职工群众交出一份满意的答卷。
