晋国资党发[2009]9号

各省属企业党委：

    为了认真贯彻省委省政府关于企业安全工作的指示精神，落实省国资委党委“大党建促大安全”工作局面的形成，坚持党建带团建，充分发挥各级企业共青团组织和青年员工的主力军和突击队作用，经省国资委党委研究决定：在省属企业中深入持久地开展“企业安全、青年先行”主题实践活动，努力防范安全事故的发生，推动本质安全型企业的建设。

    一、指导思想
    以深入学习实践科学发展观为指导，以建设本质安全型企业、实现企业安全发展为目标，坚持“安全第一、预防为主、综合治理、青年先行”的方针，不断强化省属企业青年员工的安全操作意识和安全行为养成，鼓励青年当好安全宣传员、示范员、监督员，群策群力，积极防范，为促进省属企业转型发展、和谐发展贡献青春和力量。

    二、活动主题
    “企业安全，青年先行”

    三、活动目标
    企业安全隐患主要包括物的不安全状态和人的不安全行为两个方面，通过 “企业安全、青年先行”主题实践活动，旨在提高企业青年员工的安全素养，引导广大青工逐步树立良好的职业安全观，帮助青工抵制不良的安全行为，杜绝违章作业和各类伤亡事故的发生，健全安全生产自我约束机制和示范激励机制，确保广大员工生命安全和企业生产经营的正常进行，进一步推动省属企业落实安全生产责任制。

    四、活动内容
    1、“企业安全我宣传，当好安全宣传员”。强化安全宣传教育，不断创新安全宣教活动的方式和内容，在广大青年员工中逐步形成安全至上、争做企业安全宣传员的舆论氛围。

    一是抓好安全意识教育。要充分利用广播、电视、报纸网站等宣传阵地和手段，结合开展“安全警句征集、安全短信互发”、“安全知识竞赛”、“安全文化作品评选”、“我为安全生产进一言”等活动，广泛深入地宣传国家、省安全生产方针政策和法律法规、企业安全管理规章制度。二是抓好安全警示教育。认真组织团员青年开展安全事故案例分析和事故反思活动，举办因违章指挥、违章操作、违反劳动纪律而造成重大事故的案例教育，引导青年吸取事故教训，树立正确的安全生产观。通过在重点、关键、醒目部位悬挂安全提示标语、安全提醒小看板等形式，使安全生产在青年中入脑入心。三是抓好安全技能教育。通过举办安全知识讲座、组织青年学习安全生产规章制度、开展安全技能练兵比武等形式，进一步强化青年员工的安全综合素质教育。同时要通过开展安全“一对一”结对帮扶活动，重点对新进企青年员工、安全素质较差或曾经发生过安全责任事故的青年员工开展学习帮教，促进其安全意识和安全素质的提高。

    2、“企业安全我监督、争做安全监督员”。强化安全监督，在影响安全生产的难点、重点和薄弱点上下功夫，努力在广大青年员工中形成遵章守纪、争做企业青年安全监督员的工作氛围。

    各企业要以青监岗活动为载体，每个岗位要至少配备一名具有一定生产实践经验、熟悉安全规程和操作规程的青年员工担任青年安全监督员，建立安全性评价制度，组织他们积极查找事故隐患，并向有关部门下发安全事故隐患整改意见并督促落实，充分发挥安全监督作用。青监岗集体要定期组织岗员开展安全大检查，坚持抓好“零点行动”，消除各种隐患，把事故消灭在萌芽状态。各企业基层单位要和各青监岗集体签订责、权、利明确的安全生产责任状，制定并兑现相应奖惩措施，增强青年员工安全生产的责任感和紧迫感。同时企业各级党团组织要结合企业安全管理的实际，引导和帮助青监岗员努力提高安全能力，对青监岗上岗检查、登记、通报、反馈实现程序化管理，促使安全责任有人负，安全目标有人保，安全监督有人管，积极预防安全事故的发生，为企业安全生产做贡献。

    3、“企业安全我示范、争做安全示范员”。鼓励青年上标准岗、干标准活，做好示范引导，扩大青年安全生产示范岗创建，努力在广大青年员工中形成规范作业、争做企业青年安全示范员的氛围。

    实践证明青年安全生产示范岗创建是一种无形的安全管理手段，能够为企业安全生产稳定发展提供持久的推动力。青年安全生产示范岗创建要突出理念灌输。要通过各种宣传手段，积极开展安全教育，把“以人为本、安全第一”“安全生产、青年先行”等安全理念在广大青年员工中进行广泛宣讲，不断用科学的安全理念来武装、引导青工，达到耳濡目染、渗透辐射的效果。二是要加强创建岗位的有形化建设。重视加强重点部位、重要岗位的青年安全标识建设，使青年安全文化建设深入到车间、班组，形成青年安全文化建设体系。三是要开展好青年岗位能手活动。要引导青年认真学习岗位操作规程，精通工艺技术，上标准岗，干标准活，要积极开展岗位练兵、技术比武等活动，将示范岗创建活动引向深入。各级青年创建集体要积极开展安全教育、安全检查、安全竞赛等活动，进一步丰富活动载体，不断扩大活动的影响力。四是要抓好活动结合。与青监岗活动、青年创新创效活动、青年岗位能手活动有机结合起来，要注重探索和实践开展创建活动的新方法、新途径，不断提高活动的质量和效果。

    五、经费保障
    要从企业安全基金中划拔一块作为青年安全工作专项经费，保证青年安全培训、宣教、示范、监督等活动的顺利开展。

    六、组织机构
    为推动此项活动的顺利开展，省国资委成立“企业安全、青年先行”活动领导组，下设办公室，组织机构名单如下：
    组  长：张崇慧
    副组长：郭玉才
    成  员：崔联会  李东洪  宋世华  吴辰先
    康楣生  李建民  行连军
    办公室设在省国资委团委，主任由行连军兼任。

    七、活动要求
    1、提高认识。“企业安全、青年先行”活动是当前和今后一个时期省属企业青年工作和安全工作的一项重要内容。各省属企业党委要高度重视，提高认识，以创新的精神、务实的态度组织和动员基层党团组织和广大青年员工广泛投入到这项活动中来，切实把这项活动抓实抓好。

    2、精心组织。省属各企业要根据总体要求，结合企业实际，制定切实可行的实施方案。要协调安检、宣传、工会、培训等相关部门通力合作，保证组织到位、措施到位、经费到位、人员到位。

    3、表彰奖惩。要及时总结推广“企业安全、青年先行”活动中的好做法和好经验，选树先进典型，省国资委每年将命名表彰一批优秀青年安全宣传员、优秀青年安全示范员、优秀青年监督员和青年安全先进集体，并积极推荐上报全国、全省青年安全工作先进集体和个人，各企业也要制定完善工作方案、奖惩办法，从制度上保证工作的有效开展。

中共山西省国资委委员会
二ＯＯ九年三月二十四日