川国资党委〔2009〕88号
中央在川企业、省属国有重要骨干企业党委（党组）：
现将《中共四川省国有资产监督管理委员会委员会关于加强国有企业廉洁文化建设的指导意见》印发你们，请结合企业实际，认真贯彻落实。
中共四川省国有资产监督管理委员会委员会
2009年8月13日
中共四川省国有资产监督管理委员会委员会
关于加强国有企业廉洁文化建设的指导意见
为深入推进我省国有企业反腐倡廉建设，切实贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发〈国有企业领导人员廉洁从业若干规定〉的通知》（中办发【2009】26号）、《四川省纪委、省委宣传部关于印发〈创建四川特色廉政文化体系工作规划〉的通知》（川纪发【2008】1号）和《四川省国资委党委贯彻落实〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉实施细则》（川国资党委【2006】13号），现就加强国有企业廉洁文化建设提出如下指导意见。
一、企业廉洁文化建设的重要意义
1、加强企业廉洁文化建设是贯彻落实科学发展观，促进企业又好又快发展的内在要求。企业廉洁文化是企业改革和发展的精神动力和文化支撑，加强企业廉洁文化建设，积极营造企业廉洁氛围，有利于加强企业领导班子建设和党员干部队伍建设，有效促进企业经营管理，增强企业的创新能力和发展活力，提升企业品牌知名度和美誉度，促进企业更好地贯彻落实科学发展观，使企业又好又快发展，实现国有资产保值增值，促进国有经济不断发展壮大。
2、加强企业廉洁文化建设是促进企业健康稳定发展，构建和谐企业的重要保证。通过加强企业廉洁文化建设，发挥廉洁文化的导向、激励、约束、凝聚的功能作用，营造企业风清气正的文化氛围，形成“以廉为荣、以贪为耻”的良好风尚，有利于引导企业领导人员提高廉洁自律意识，认真落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，规范企业领导人员从业行为，纠正损害职工利益的不正之风，维护好职工群众合法权益，进一步密切党群干群关系，从源头上减少企业内部矛盾的发生，促进企业健康稳定发展，促进和谐企业建设。
3、加强企业廉洁文化建设是构建惩防体系建设，深化反腐倡廉建设的重要内容。廉洁文化建设是反腐倡廉建设的的基础性工作，是《实施纲要》确定的重要任务，是从源头上预防腐败的重要举措，也是惩防体系建设的有机组成部分。通过企业廉洁文化建设，为教育提供思想内容，增强反腐倡廉教育的影响力；为制度建设提供精神支撑，增强制度的约束力；为监督提供价值标准，增强监督的实效性，从而促进企业反腐倡廉建设的深入。
二、企业廉洁文化建设的总体要求
1、企业廉洁文化建设的指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以《实施纲要》为统领，以《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》为支撑，以增强预防腐败能力为目的，以各级领导班子和领导人员为重点，以职工群众广泛参与为基础，以深入持久的廉洁文化活动样式和职工群众喜闻乐见的活动形式为载体，积极培育企业廉洁文化理念，不断增强企业廉洁文化的影响力、渗透力和感染力，深入推动企业反腐倡廉建设，切实促进企业健康、持续、和谐发展。
2、企业廉洁文化建设的总体目标
将廉洁文化建设纳入企业惩防体系建设和企业文化建设的总体规划，与企业文化建设相结合，与企业党建工作相结合，与企业经营管理工作相结合，强化企业廉洁文化建设的教育宣传作用，引导干部职工树立正确的人生观、价值观、事业观；围绕企业生产经营管理活动特别是《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》要求，加强制度建设；积极开展各类群众喜闻乐见的文化活动，丰富廉洁文化建设载体。各企业于20010年底前制定出企业廉洁文化建设规划和具体工作计划，并组织推动，逐步实施，产生一定影响，取得初步成果；到2011年，初步建立以科学廉洁理论为统领，以丰富多彩廉洁文化活动为载体，以健全廉洁制度为基础，形成与现代企业制度相适应、与企业反腐倡廉建设相一致、与企业文化建设相协调的企业廉洁文化体系，廉洁文化对反腐倡廉工作的促进作用进一步显现；到2012年后，经过深入推进，“以廉为荣、以贪为耻”的廉洁理念深入人心，廉洁从业行为在企业成为普遍现象，职工群众对企业领导人员廉洁从业状况普遍比较满意，各具特色的企业廉洁文化建设长效机制建立健全。
3、企业廉洁文化建设的基本原则
一是围绕中心，融入管理。紧紧围绕促进国有企业改革发展和国有资产保值增值的要求，将廉洁文化建设融入企业经营管理中，与企业党的建设、文化建设、队伍建设紧密结合，把廉洁从业、行为规范等要求纳入企业各项经营管理规章制度之中，贯穿于企业生产经营管理全过程，将廉洁文化优势转化为制度优势、管理优势、效益优势和竞争优势。
二是以人为本，潜移默化。遵循文化建设的规律，适应企业生产经营情况和职工特点，使廉洁文化建设的内容和方式贴近实际、贴近生活、贴近群众。坚持以德育人、以理服人、以情动人，做到潜移默化、润物无声。
三是继承创新，博采众长。注意继承弘扬中华民族的优良传统文化，学习借鉴国外先进企业的优秀文化成果，挖掘整理本企业长期形成的优良文化资源，并适应社会主义市场经济发展的需要，坚持在继承中创新发展，不断丰富廉洁文化内涵，创新方法和载体，切实增强廉洁文化建设活力。
四是突出重点，全员覆盖。企业领导人员要以贯彻落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》为标准，身体力行、率先带头，增强廉洁文化建设的影响力、说服力。要从尊重职工、关爱职工、引导职工的角度出发，最广泛地调动广大职工群众的参与热情，充分发挥职工在企业廉洁文化建设中的主体作用。
五是循序渐进，注重实效。廉洁文化建设是是一项系统性工程，要坚持从实际出发、实事求是，反对形式主义，避免急功近利，按照系统、科学、实用的要求，既要坚持立足当前、放眼长远、统筹安排、精心规划，又要突出重点、分步实施、长期积累、逐步深入。
三、企业廉洁文化建设的主要任务
1、积极培育和塑造企业廉洁文化理念
廉洁理念是廉洁文化的核心和灵魂，在廉洁文化建设中具有引领和先导作用。各企业要把培育廉洁理念作为廉洁文化建设的首要任务，准确把握企业廉洁文化建设的内涵，围绕廉洁从业、诚信守法、行为规范、道德高尚等主要内容，结合实际，依靠群众，集思广益，有效传承公司优秀文化成果，大力提炼、培育和塑造通俗、科学的廉洁文化理念。要通过对廉洁文化理念的培育和宣传，使全体职工认知和接受企业廉洁文化理念，并养成良好的自律意识和行为习惯，使廉洁文化理念深入人心。
2、努力营造企业廉洁文化建设氛围
各企业要通过形式多样的宣传教育活动，充分调动领导人员和广大职工群众参与的积极性，促进形成企业廉洁文化建设的良好氛围。在内容上要注重思想性，突出廉洁主题，与社会主义荣辱观教育相结合、与普法教育相结合、与道德教育相结合、与遵章守纪教育相结合。在对象上要注重层次性，活动参与者既要全方位覆盖，又要体现分层次教育。要将各级经营管理人员作为重点，帮助他们筑牢诚实守信、依法经营、廉洁从业的思想道德防线。在形式上要注重艺术性，既要建立和完善廉洁教育网络，使教育引导活动形式多样，更要注重增强廉洁文化的亲和力、渗透力和感染力，以人性化的教育吸引人、感染人、熏陶人。
3、建立健全企业廉洁文化建设制度规范
制度规范是企业廉洁文化的重要表现，也是深入推进企业廉洁文化建设的保障。各企业要结合《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》要求，将廉洁文化理念和反腐倡廉要求落实到经营管理中，建立完善各项规章制度，规范经营管理行为，形成设置科学、制约有效的廉洁从业制度体系。要强化对制度的学习宣传，注重运用廉洁文化引导干部职工的从业行为，使制度内化于心，外化于行。要加强对制度执行情况的监督检查，加强责任追究，确保权力在程序中能够控制，在运行中接受监督，确保制度正确执行。
4、建立完善企业廉洁文化建设活动阵地
各企业要保证廉洁文化建设在企业深入开展，必须完善载体，构建平台，建立阵地。要通过读书思廉、歌曲颂廉、典型倡廉、警示促廉等活动，使廉洁文化入脑入心。要建立廉洁广场、廉洁街、廉洁亭、廉洁展室、廉洁灯箱等廉洁文化景观建设，增添廉洁文化氛围。要深入开展廉洁承诺、征集警句格言和创建廉洁社区、廉洁岗位、廉洁家庭等活动，树立和弘扬清正廉洁的风尚。要通过廉洁文化创作、文艺演出，逐步提高企业干部职工的廉洁文化素养。要注重利用互联网等新型传媒，提高廉洁文化建设的质量和水平。要紧密结合企业实际，防止形式主义，增强廉洁文化建设实效。
四、企业廉洁文化建设的组织领导
1、齐抓共管，形成合力。企业廉洁文化建设的领导体制要与企业惩防体系建设、文化建设相统一。企业党委要加强对廉洁文化建设工作的领导，将其纳入惩防体系和企业文化建设的总体部署，整体谋划，有序推进，形成齐抓共管、各负其责的良好工作格局。企业领导人员是企业廉洁文化的倡导者、示范者和组织者，要以身作则，率先垂范。企业纪检监察部门要加强组织协调和督促检查，充分调动和发挥各方面的积极性和创造性。企业文化主管部门要发挥在企业文化建设以及利用各种媒体进行宣传等方面的重要作用。企业组织、教育培训部门以及工会、共青团组织也要切实发挥各自作用。
2、着眼规范，建立机制。各企业要根据自身特点和文化现状，制定出符合企业实际、科学合理、便于操作的廉洁文化建设规划和具体工作计划。要建立责任机制，明确工作职责，建立分工负责、关系协调的责任体系，保证廉洁文化建设的顺利开展。要建立考评机制，建立健全目标管理、考核评价和激励制度，适时对企业廉洁文化建设工作进行检查、考评和奖惩。要建立经费保障机制，加大企业廉洁文化建设软硬件投入，确保必要的资金支持和物质保障。
3、加强研究，强化指导。要加强企业廉洁文化建设的理论研究与实践探索，认真研究企业廉洁文化建设的基本理论，逐步深化认识，把握规律。省国资委纪检监察、宣传等部门要加强对企业廉洁文化建设的指导和检查，将企业廉洁文化建设作为今后一个时期国有企业党风廉洁建设责任制考核的一项重要工作，推动企业创新思路和举措，增强工作实效，逐步提高廉洁文化建设水平，促进企业廉洁文化建设的深入发展。
