浙国资法产〔2009〕16号
各市（不含宁波）国资委（办）、义乌市国资办，各省属企业：
为了进一步规范企业国有产权转让行为，防止国有资产流失，根据国务院国资委、财政部令第3号和国务院国资委等六部委国资发产权〔2005〕294号等文件要求，各单位要对照国家和省有关政策规定，对本地区或本集团所属企业2008年度国有产权转让情况和监管制度建设情况进行检查。有关工作要求如下：
一、检查范围
2008年度各地区、各集团所属企业国有产权转让情况。
二、检查内容
（一）进场交易情况。转让是否在国资监管机构选择确定的产权交易机构中进行；符合竞价条件的产权转让项目，是否通过竞价方式进行交易；对于直接采取协议转让方式转让国有产权的，是否符合相关政策规定；是否存在将企业国有产权拆细后连续交易行为。
（二）规范操作情况。是否按照要求履行了相应的批准程序和操作程序，是否对内部决策、转让行为批准、清产核资、财务审计、资产评估、价格确定、转让价款支付以及产权登记等全过程进行了规范操作；内部决策机构、职代会、审核批准机构、社会中介机构、产权交易机构等出具的材料是否齐全、有效。
（三）信息披露情况。是否按照《办法》规定的内容、方式、时间公开披露产权转让信息，广泛征集受让方；产权转让信息发布后，对意向受让方的确定是否符合规定；对受让方提出的条件有无违反公平竞争原则。
（四）职工合法权益的保护情况。产权转让中涉及职工合法权益的事项是否经过职代会审议；职工安置等事项是否经职代会讨论通过并由劳动保障部门审核；转让后职工安置等事项是否落实。
（五）相关方面履行职责情况。产权转让涉及各方是否按照规定履行相应职责，是否存在越权批准或违规操作等问题，是否存在干预社会中介机构独立、公正执业问题。
（六）国家有关政策规定的执行情况。产权转让中涉及上市公司国有股权管理，向外商转让国有产权，向管理层转让企业国有产权，国有划拨土地使用权转让和国家出资形成的探矿权、采矿权转让等是否符合国家法律和有关政策规定，是否经过相关部门审核或批准；转让方是否按照规定收取产权转让价款，对取得的净收益是否按照国家有关规定处理。
（七）对暴露问题的处理情况。对企业国有产权转让过程中的违法违规行为是否及时作出处理，以及对检查中发现的问题的处理情况。
三、工作程序和要求
各单位要坚持“执法必严、违法必究”的原则，通过检查进一步规范企业国有产权转让。在具体工作安排上，由各市国资委（办）对本地区企业国有产权转让情况进行检查、各省属企业对本集团内部的产权转让情况进行自查，填报《2008年度企业国有产权转让检查情况统计表》（电子表格可从省国资委网站下载），对于涉及职工上访、新闻媒体曝光的重点项目要进行重点检查；对检查发现的问题，要及时按照规定进行纠正和处理。检查工作结束后，各单位要将检查情况汇总，形成检查总结报告，连同附表于2009年5月31日前报送省国资委（其中附表电子文档请同时发送至chenm_sgzw@zj.gov.cn）。省国资委根据自查自纠情况并结合工作安排，适时进行重点检查和抽查。
