26日提交十一届全国人大常委会第27次会议审议的预算法修正案草案二审稿进一步规范了我国的财政转移支付制度，强调财政转移支付应当规范、公平、公开，以一般性转移支付为主体，以均衡地区间基本财力为主要目标。

    财政部财科所所长贾康表示，由于我国区域发展不平衡，东中西部地区财力差异较大，中央政府有必要适当集中财力加以调整。修正案草案规范转移支付制度，增加一般性转移支付，是缩小地区间财力差异、逐步实现基本公共服务均等化的重要途径。

    为规范财政转移支付制度，修正案草案规定：财政转移支付分为中央对地方的转移支付和地方上级政府对下级政府的转移支付，包括不指定专项用途的一般性转移支付和经国务院批准设立，用于办理特定事物的专项转移支付。

    此外，针对实践中地方在编制预算时，上级政府往往还未下达转移支付，影响了下级预算的编制，为做好衔接，草案规定：“县级以上各级政府应当将对下级政府的转移支付预计数提前告知下级政府。”

    数据显示，2010年，中央对地方的税收返还和转移支付已占中央财政总支出的66.9%，对于缩小地区间财力差异、推进基本公共服务均等化等，发挥了重要作用。