皖国资考核〔2010〕110号

关于印发《关于加强省属企业
全员业绩考核工作的指导意见》的通知

各省属企业：
《关于加强省属企业全员业绩考核工作的指导意见》已经省国资委第六次主任办公会审议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

二〇一〇年六月十二日     

关于加强省属企业
全员业绩考核工作的指导意见

    为全面推进省属企业经营业绩考核体系建设，进一步落实国有资产保值增值责任，广泛调动、充分发挥省属企业各级负责人和广大员工的积极性和创造性，促进省属企业稳健科学发展，根据《中华人民共和国企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》和《安徽省省属企业负责人经营业绩考核暂行办法》,现就加强省属企业全员业绩考核工作提出如下指导意见：

    一、充分认识开展全员业绩考核工作的重要性

    建立经营业绩考核制度，是党中央、国务院和省委省政府关于完善国有资产管理体制、深化国有企业改革的战略部署，是落实国有资产经营责任，促进企业提升管理水平的重要手段。实施“工作有标准、管理全覆盖、考核无盲区、奖惩有依据”的企业全员业绩考核，是经营业绩考核制度建设的重要基础，是把国有资产保值增值责任落实到各级企业负责人、基层单位、各个工作岗位的重要保障，对于贯彻落实科学发展观，调动好、保护好、发挥好广大企业管理者和员工的积极性，实现国有经济又好又快发展，具有十分重要的意义。

    省属企业负责人经营业绩考核制度建立以来，各省属企业积极探索，勇于实践，努力健全考核体系，积极推行全员业绩考核，充分发挥业绩考核的导向作用，较好地落实了国有资产保值增值责任，促进了省属企业的改革和发展，取得了显著成效。但是，目前省属企业全员业绩考核工作发展还不平衡，一些企业国有资产保值增值责任体系还不完整，责任链条还没有实现全方位覆盖，考核制度和组织体系有待进一步完善。各省属企业要认真解决存在的问题，更加自觉、更加坚定地推进全员业绩考核工作。

    二、正确把握开展全员业绩考核工作的基本原则

    加强省属企业全员业绩考核工作，应当遵循以下原则：

    （一）坚持考核的正确导向。以科学发展观为指导，以落实国有资产保值增值责任为核心，通过完善考核体制、机制，促进企业战略目标、发展规划和年度经营计划的分解落实和最终完成，不断提高集团公司的战略管理水平，增强集团公司管控力和执行力。
    （二）坚持按照岗位职责考核。以目标管理为重点，针对企业管理人员和职工各自的岗位、职责，紧紧抓住出资人最为关注和影响企业可持续发展的关键绩效指标和工作目标进行考核。
    （三）坚持公开公平公正。以充分调动各级管理者和广大员工的积极性为目的，切实做到考核办法、考核过程公开，确保考核结果公平、公正。
    （四）坚持持续改进。以实现可持续发展为目标，按照先规范、再完善的要求，循序渐进地推动企业全员业绩考核工作健康发展。

    三、全面落实全员业绩考核工作的要求

    各省属企业要切实加大推进全员业绩考核工作的力度，加强领导，完善办法，健全机制，认真实施，确保从2010年起全面开展全员业绩考核工作。

    （一）建立健全业绩考核组织体系。要切实加强对全员业绩考核工作的领导，建立健全领导机构和考核工作机构，制定和完善相关工作制度，明确职责分工，强化业绩考核的组织保障和机制保证。企业主要负责人要亲自挂帅，研究解决业绩考核中的重大问题。分管业绩考核工作的企业负责人和有关职能部门，要勤勉履责，及时解决业绩考核工作中的突出矛盾和问题，不断改进工作方式方法，提升企业各层级的业绩考核工作水平。
    （二）实现考核的全方位覆盖。按照谁管理、谁考核的要求，建立健全纵向到底、横向到边的业绩考核工作体系。考核范围要涵盖从集团公司到全部下属企业和单位，从企业主要负责人到副职、职能部门管理人员，直至全体员工，确保企业资产经营责任层层落实。
    （三）努力完善全员业绩考核办法。要根据本企业所处不同行业、不同发展阶段的特点，针对管理层和部门的不同职责、员工所处的不同岗位，坚持定量指标、定性指标和岗位目标相结合的原则，科学合理地确立业绩考核指标，突出分类考核，不断增强业绩考核的导向性、针对性和实效性。对于管理层和部门（单位）负责人的考核指标要突出关键业绩指标和主要管理短板指标，力求少而精。要以省国资委批复的年度经营预算、审核的发展规划以及任期经营目标责任书为基础，层层分解落实年度考核和任期考核目标。对于一般职工的考核指标要突出工作业绩和岗位胜任能力，并与企业（单位）负责人考核指标相挂钩，与职工职业发展规划相关联，处理好业绩考核与职工评价的关系。要向职工公开考核办法、考核过程、考核结果，保证广大职工的参与权和知情权，接受职工群众监督。
    （四）健全激励约束机制。要重视对业绩考核结果的运用，把业绩考核与薪酬激励和干部任免紧密挂钩，坚持按照考核结果核定绩效薪酬，激励先进企业、优秀管理者和员工不断创造卓越业绩。要高度重视业绩考核结果的反馈，做好职工异议答复和申诉处理工作，不断改进考核工作。要通过全员业绩考核，促进企业深化内部制度改革，建立起管理者能上能下、员工能进能出、薪酬能高能低的有效激励约束机制。要通过全员业绩考核，建立和完善激励员工自主创新的机制，培育全员参与的创新型企业文化。
    （五）加强指导和监督。要加强全员业绩考核工作的检查，强化对集团公司副职、各职能部门和所属单位的督导，持续改进和提高全员业绩考核工作质量和水平。对考核过程中目标的执行、评价、反馈以及考核结果的应用等各个环节实施闭环管理，定期检查分析考核目标执行情况，确保考核目标的完成。
    （六）做好开展全员业绩考核的配套工作。各企业在推行全员业绩考核的过程中，要及时修订企业各项基础管理制度和完善相关配套工作。要深入开展岗位梳理和岗位价值评估，因需设岗，制定完整的岗位职责标准。要进一步完善以岗位绩效工资制为基础的薪酬制度，使之与全员业绩考核办法的有效衔接。要提升企业管理信息化水平，为实施全员业绩考核工作提供技术支撑。