江苏省国资委起草地方性法规、政府规章和制定规范性文件工作规则
 
    一、总则

    1、为规范机关起草地方性法规、政府规章和制定规范性文件工作程序，提高文件质量，现根据《中华人民共和国立法法》和机关职责，制定本规则。
 
    2、编制机关年度起草地方性法规、政府规章和制定规范性文件计划，起草地方性法规、政府规章，制定规范性文件，应遵守本规则。
 
    3、本规则所称地方性法规，是指按照立法权限，由机关组织起草、省人大及其常委会审议通过并公布实施的，具有法律效力的文件。
本规则所称政府规章，是指按照立法权限，由机关组织起草、省政府审议或者由省政府批准、由省长签署省政府令公布的，具有法律效力的文件。
本规则所称规范性文件，是指根据法律、法规授权、省政府授权或根据国有资产出资人的权利，由机关组织起草、委主任办公会通过并发布的文件。
 
    4、起草地方性法规、政府规章和制定规范性文件工作，应当根据授权和国有资产出资人职责，遵循国有资产管理体制改革确定的原则，科学合理地规范国有资产监管机构和所出资企业的权利、义务和责任，切实维护国有资产出资人的合法权益，保障企业的经营自主权，促进全省国有企业改革与发展，发展和壮大国有经济，实现国有资产保值增值。
 
    5、起草地方性法规、政府规章和制定规范性文件在委党委领导下进行。地方性法规、政府规章送审稿由委主任办公会通过后报送省人大常委会或省政府法制部门，规范性文件经委主任办公会通过后，由委主任签署发布。
综合处（政策法规处）负责对机关起草地方性法规、政府规章和制定规范性文件工作进行统一指导、协调。综合处（政策法规处）要做好立法和制定规范性文件的计划编制、审核、修改和会签等工作，对重要法规、政策措施的制定要组织进行法律分析论证。
 
    二、计划编制

    6、机关年度起草地方性法规、政府规章和制定规范性文件计划，由综合处（政策法规处）统一拟订。委内各单位应于每年10月底前向综合处（政策法规处）书面提出下一年度起草地方性法规、政府规章和制定规范性文件项目的建议。委内各单位提出建议前，应当进行充分论证，并就有关事项作出说明。
 
    7、委内承担起草工作的单位应认真执行年度起草地方性法规、政府规章和制定规范性文件计划，确保按计划如期完成。年度起草地方性法规、政府规章和制定规范性文件所列的项目在执行中可以视情况予以调整。
 
    三、地方性法规、政府规章和规范性文件的起草

    8、列入机关年度计划的地方性法规、政府规章和规范性文件，原则上由委内有关单位负责起草，涉及委内多个单位职能的，由综合处（政策法规处）牵头负责起草或者组织委内有关单位起草。
 
    9、地方性法规一般采用条例、实施办法等名称。政府规章、规范性文件一般采用规定、办法等名称。
 
    10、地方性法规、政府规章和规范性文件内容一般包括目的、适用范围、具体规定、实施日期等。
 
    11、起草地方性法规、政府规章和制定规范性文件，应当做到结构严谨，逻辑严密，条文明确，用语准确，行文简洁，具有可操作性。根据内容需要，可以分为章、节、条、款、项。
 
    12、起草地方性法规、政府规章和规范性文件，应当深入调查研究，总结实践经验，广泛听取委内各有关单位、各市国有资产监督管理机构、有关部门、企业和专家学者等各方面意见。听取意见可以采取书面征求意见、座谈会、论证会等多种形式。
 
    13、起草地方性法规、政府规章和规范性文件，涉及省政府其他部门职责或与省政府其他部门关系紧密的，应当充分征求省政府其他部门的意见。
 
    14、地方性法规、政府规章和规范性文件起草工作完成后，由综合处（政策法规处）进行初审，然后将送审稿草案及其说明报委主任办公会议审议。
 
    15、委主任办公会议审议通过的地方性法规、政府规章送审稿，由委主任签署后，报送省政府法制部门审查；省人大常委会直接委托起草的地方性法规送审稿，报送省人大常委会专门委员会审查。委主任办公会议审议通过的规范性文件，由委主任签署发布执行。
 
    16、规范性文件自发布之日起10日内，由综合处（政策法规处）按照规范性文件备案的规定报省政府法制部门备案。
 
    四、地方性法规、政府规章和规范性文件的清理

    17、有关国有资产监督管理的地方性法规、政府规章和规范性文件的清理工作，由综合处（政策法规处）组织委内有关单位进行，提出清理结果和处理建议，报送主任办公会议审议。
 
    五、附则

    18、有关地方性法规、政府规章和规范性文件的汇编工作，由综合处（政策法规处）负责。
 
    19、本规则由综合处（政策法规处）负责解释。
 
    20、本规则自发布之日起实施。