闽国资党委〔2007〕23号

各监管企业党委（党组）：

    为深入贯彻中共中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》（以下简称《实施纲要》）和《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，认真落实廉洁文化进企业工作，推进省属企业依法经营、诚信经营、廉洁经营，根据省纪委关于廉政文化“五进”活动的部署要求，现就加强省属企业廉洁文化建设提出如下意见：

    一、指导思想

    坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以《实施纲要》为统领，按照党中央、国务院和省委、省政府关于反腐倡廉宣传教育工作的一系列部署要求，紧紧围绕“廉洁诚信、依法经营”主题，把廉洁文化建设融入企业文化建设。结合治理商业贿赂，加强理想信念、遵纪守法和社会主义荣辱观教育，弘扬廉洁从业、诚信守法、行为规范、道德高尚的核心价值观，弘扬和培育企业员工尊廉崇廉的道德观，促进企业健康、持续、和谐发展，建立与现代企业制度相适应、与惩防体系和企业文化相协调的企业廉洁文化体系，逐步形成各具特色的企业廉洁文化建设长效机制。

    二、主要任务

    廉洁文化进企业，是今年省国资委党风廉政建设的一项重点工作。根据省属企业的实际，今年要认真抓好以下五项工作：

    1、制订计划，全面推动。国资委党委制订下发关于加强省属企业廉洁文化建设的实施意见。第二季度，组织和指导所监管企业根据各自实际，制订廉洁文化建设总体规划和分阶段实施计划。上半年，组织一至二场企业廉洁文化建设现场观摩会，总结推广厦门港务集团、三钢集团加强企业廉洁文化建设的经验做法，全面启动省属企业“廉洁文化进企业”活动。

    2、加强教育，营造氛围。认真组织开展以“保持先进性，发扬优良传统”为主题的廉政教育，深入学习党章，学习胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话精神及党中央关于党员领导干部廉洁自律的有关规定。各企业党委（党组）要注重培养、树立和大力表彰领导干部先进典型，弘扬正气。通过正面教育、典型示范和警示教育，加强党性锻炼和思想道德修养，筑牢拒腐防变的思想道德防线。要充分利用企业现有的报刊、广播、电视、宣传栏、板报、内部局域网等传媒，开设专题、专栏等，加大正面宣传、教育和引导的力度，营造“廉洁文化进企业”的氛围，充分调动企业广大员工参与廉洁文化活动的积极性、主动性，用健康向上的、先进的廉洁文化占领企业思想“阵地”，形成宣传廉洁文化的“强势”。

    3、创新载体，推进“五进”。充分利用省属企业人才优势，深入开展群众性廉洁文化创建活动，组织创作廉洁题材的歌曲、故事、戏曲、书画、警句等作品，通过组织晚会、举办展览等职工喜闻乐见的形式进行广泛传播，提高群众参与度。把廉洁教育与职业道德教育、家庭教育等结合起来，大力推进企业廉洁文化进班子、进岗位、进市场、进项目、进家庭。进班子，结合开展“四好”班子创建活动，落实党风廉政建设责任制，落实民主集中制和“三重一大”决策机制，在领导干部中形成尊廉、崇廉、守廉的良好风气；进岗位，针对不同行业、不同岗位的实际，制定具体的从业行为规范，把廉洁从业的要求融入岗位职责，通过在工作岗位设立“廉洁提示牌”，张贴与岗位相关的廉洁从业格言警句等，发挥好廉洁文化的渗透和教化功能；进市场，结合治理商业贿赂专项工作，倡导合法经营、讲求信用、公平竞争、效率优先、安全生产的经营文化理念，自觉维护遵纪守法、诚实守信的市场行为准则；进项目，加强对管人、管财、管物、管事的过程监控，强化落实企业制度的执行力，防止在重要项目、重要业务及关键环节发生违规违纪等问题；进家庭，以创建廉洁家庭为目标，开展多种形式的亲情助廉活动，共筑家庭廉洁防线。

    4、健全制度，规范经营。要把制度建设作为廉洁文化建设的基础，用制度保证廉洁精神的弘扬，保证廉洁文化的形成。要着重抓好招投标、对外投资、资金运作、产品销售、物资采购、产权交易、人事任免等方面的制度完善，通过设置权力界限、实施市场化运作和制定业务往来廉洁公约等，规范企业运作方式和领导干部、管理人员用权行为，努力把廉洁思想变为廉洁规范、廉洁规范变为廉洁行为，逐步建立起覆盖企业经营管理、规范党员干部行为的廉洁制度体系。要健全职代会、厂务公开等民主管理制度，将反腐倡廉的相关规章纳入整个制度体系，将实施廉洁文化建设的情况纳入经营者业绩考核体系，真正使廉洁文化融入经营、融入管理，促进企业依法经营、规范管理。

    5、加强研究探讨，提炼企业精神。要把培育廉洁理念、提炼企业精神作为廉洁文化建设的首要任务。各企业要紧密结合自身实际，依靠职工群众，集思广益，认真开展企业廉洁文化理论的探讨和研究，积极探索企业自身廉洁文化建设的特点和规律，特别要注重挖掘、培育和提炼企业自身以“廉洁从业、诚信守法、道德高尚”为核心的、特色鲜明的企业精神。各企业立足实际提炼出企业精神后，要采取培训、演讲、企业形象设计和企业文化展示等形式，持续不断地对职工进行教育熏陶，使全体职工认知、认同，使之内化于心、外化于行。

    三、保障措施

    1、统一思想，提高认识。企业廉洁文化是现代企业文化建设与反腐倡廉工作有机结合的产物，是以先进的廉洁思想为指导、以科学的廉洁制度为基础、以形式多样的廉洁文化活动为载体，服务企业改革发展稳定的文化形态。加强省属企业廉洁文化建设，充分发挥廉洁文化的导向、激励、约束和凝聚作用，有利于提高企业核心竞争力，实现国有资产保值增值，发展壮大国有经济；有利于加强企业领导班子和党员干部队伍建设，调动广大职工的积极性和创造性，不断增强企业的活力和自主创新能力；有利于促进惩防体系的建设，进一步筑牢广大干部职工的思想道德防线，不断提高拒腐防变的能力。各企业党委（党组）要切实统一思想，充分认识加强廉洁文化建设的重要性和必要性，采取有效措施，切实把廉洁文化进企业活动抓紧、抓好、抓出成效。

    2、加强领导，健全机制。根据省纪委部署要求，廉洁文化进企业活动由省国资委牵头抓，省总工会协助抓，各级国有企业管理部门、工会组织负责组织实施。省国资委党委成立廉洁文化进企业活动领导小组，由省国资委党委委员、纪委书记张子枢任组长、省国资委党委委员，副主任、政治部主任郑默人任副组长，委纪委、监察室、政治部相关负责人为成员，负责活动的组织领导。领导小组下设办公室，负责活动的具体组织、指导和协调。办公室设在省国资委监察室。各企业要在本级党委(党组)的统一领导下，以基层工会组织为主，纪检、组织、宣传等部门及共青团、妇委会等密切配合，切实加强对廉洁文化建设的组织领导。企业各级党委要把廉洁文化建设纳入党风廉政建设责任制中，摆上重要议事日程，作出总体规划，确定目标任务，提出具体措施，解决实际问题，从组织、人员、经费等方面给予保障。企业各级纪检监察部门要发挥好组织协调作用，及时掌握各项工作进程，研究解决工作中遇到的新情况、新问题，加强对活动开展情况的督促检查，善于发现典型，总结经验，抓好示范，培育精品。企业领导人员特别是党政主要领导要率先垂范，带头倡导、带头组织、带头实践，做到自觉抓、主动抓、经常抓。

    3、周密计划，认真组织。上半年，省属各企业要针对自身实际，认真制订廉洁文化建设总体规划和阶段实施计划并报省国资委备案。要采取多种方式，加大教育、引导的力度，调动广大干部职工参与企业廉洁文化建设的积极性和主动性。要组织精干人员，明确分工，落实责任，健全制度，密切配合，确保廉洁文化建设活动的顺利开展。

    4、注重激励，加强交流。各企业要建立激励机制，适时开展廉洁文化建设检查和考评，对创作出的优秀文艺作品和优秀文化项目，对在开展廉政文化活动中涌现出的先进单位和个人，应适时予以表彰和奖励。要加强企业间的相互借鉴和交流，适时组织观摩，推动廉政文化建设的深入开展。

中共福建省国资委委员会     

2007年4月23日