2008年9月3日下午，上海专门召开市政府新闻发布会，市国资委党委书记、主任杨国雄同志介绍了《关于进一步推进上海国资国企改革发展的若干意见》的有关情况，并回答记者提问。杨国雄同志主要介绍了《若干意见》的过程、指导思想和主要内容，特别是《若干意见》重点突破的五个方面内容：

　　突破一：在原则、目标方面，更加强调企业重组的开放性和市场化，打造有竞争力的大企业集团。

　　《若干意见》提出，坚持开放性、市场化重组联合，加快推进企业发展壮大。充分发挥企业主体作用，大力推动上海国有企业跨地区、跨所有制重组，吸引中央企业、全国地方企业及外资企业、民营企业参与本市国资调整和国有企业重组，大力推动企业整体上市或核心业务资产上市，推动上海企业走向全国、走向世界。

　　突破二：在方法、途径方面，更加强调充分利用资本市场，走上市发展道路，实现资产资本化、证券化。

　　《若干意见》提出，做优做强国有控股上市公司。按照城市产业发展和国资布局结构调整的要求，优化国有控股上市公司资源，优化上市公司国有股权结构。鼓励企业（集团）走上市发展的道路。符合条件的经营性国资整合注入上市公司，创造条件实现企业（集团）整体上市或核心业务资产上市。暂时不具备上市条件的企业（集团），要加快引进战略投资者，实现股份制改造，为整体上市或核心业务资产上市创造条件。已经上市的企业要充分利用资本市场，严格按照上市公司的要求，形成融资、发展、价值提升、回报社会的良性发展机制，不断提高核心竞争力。

　　突破三：在完善法人治理结构方面，更加强调加强分类管理，健全市场化选人用人机制。

　　《若干意见》提出，分类设置法人治理结构；推行外部董事、监事制度，落实董事会权责，确保董事会在形式和内容上相一致；改进企业领导人员选拔任用机制，力求企业领导人员的管理区别于党政机关干部的管理；第四，规范企业领导人员的薪酬管理，完善企业领导人员的激励约束机制。

　　突破四：在体制上，更加强调落实各类国有资产的监管责任，增强国资监管的透明度。

　　《若干意见》提出，要建立一套参照上市公司监管，透明、规范、高效的国资监管制度，逐步形成全面覆盖、权责明确、分类监管、流转顺畅的国资监督、管理和运营体系。明确各类国有资产监管的责任主体；增强国资监管的规范性和透明度；创新国资有序流动的机制。

　　突破五：在配套政策上，更加强调加快非主业资产整合和中小企业改革重组。

　　《若干意见》提出：推进非主业资产整合和中小企业改制重组。企业（集团）在实施整体上市过程中或核心业务资产进入上市公司后，可将非主业资产、存续企业移交有条件的资本经营公司，根据实际情况推动转型发展或实施专业化处置；改善国资调整、流动的外部环境。对接国家和本市的产业政策，制定专门的配套政策和实施细则，在限定时间、限定范围内，对国有企业处理历史遗留问题和资产整合提供政策支持。（发布于2008年9月4日）