中央党校理论经济学博士后张建君教授做客新华网,就“加快经济发展方式转变”的核心问题与广大网友在线交流。
2月初,胡锦涛总书记在省部级主要领导干部深入贯彻落实科学发展观加快经济发展方式转变专题研讨班上发表重要讲话,强调必须把加快经济发展方式转变作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措,毫不动摇地加快经济发展方式转变。为进一步加强对我国在“加快经济发展方式转变”方面所做出的努力以及下一步的计划等工作的报道,增强人民信心,吸引更多人自觉参与到“加快经济发展方式转变”的时代大潮中来,新华网特推出系列访谈--专家、学者谈“加快经济发展方式转变”。今天是系列访谈的第二场,我们为您邀请到中央党校理论经济学博士后张建君教授做客新华网,就“加快经济发展方式转变”的核心问题等话题与广大网友在线交流。
我认为加快这两个字要从两个角度来理解。在2007年前后,我们主要应对和解决的是国内经济发展方式转变问题,我们是对自我,也就是对内部的经济结构与经济矛盾的一种自我解决。但是2008年的金融危机,给中国和全世界都上了一个非常重要的课,这次国际金融危机给各国乃至世界经济形成了巨大冲击,在这个冲击面前,世界各国在寻找出路。那中国这样一个经济发展方式,在世界金融危机冲击面前,也暴露出了一些局限和弊端。针对这些局限和弊端,我们就需要一方面从国内自身来寻找经济转型发展的机遇,另一方面从国际金融危机冲击的角度来解决国内经济发展的问题,也就是同时面对国内的转型要求和国际金融危机的冲击。从这两个因素考虑,我们中国在未来十年如何实现又好又快发展,如何解决好民生问题,如何让经济发展的成果能够惠及广大社会群体等问题都是很重要的。
加快经济发展方式转变,涉及到一个非常重要的问题,就是现在说中央政府加快经济发展方式提得非常高,但是地方政府未必积极投身经济发展方式转变呢?我个人看法,大的问题在于区域经济发展不平衡这样一个矛盾没有很好的解决。所以我们说,要加快经济发展方式的转变,在第三个方面就是还要进一步提出比较有系统性的国民经济平衡发展的战略规划,把这个规划和区域经济发展的现实结合起来,解决国内经济发展中的不平衡现状。
中国农业的现代化要作为一个重点来考虑,现在在很多地方农民已经不种田了,当然我指的是小范围,因为我自己家里也是农民,但都是买粮食吃。我2001年考察过山东的农业产业化,现在大量的育种产业以及大量的新兴农业产业,他们讲标准化、现代化,我们的农业完全达不到,我们很多农业还是很粗放,水平非常低。在农业现代化的方面,我们中国在这次经济发展方式转变方面要有新举措。我们这次能够度过金融危机,有一个很大的优势就是粮食6年连续增产,粮食供应充足和农副产品的充足,给了我们国家发展一个非常好的基础。农业是一个非常重要的基础性产业,怎么样做好农业这篇文章,我个人觉得,我从东部、中部、西部这样一个区域经济发展来看,在这个问题上需要下大功夫,需要下大力气,千万不能够光关注到工业、城市,而忽略了农业这样一个基础性地位,忽略了我们粮食供给的自足性,忽略了在育种产业、生物质种以及相关农业现代化和标准化发展道路上的问题,我觉得农业问题要解决好,没有农业这个基础,我们在未来十年的发展,可能要面临更多的挑战。
在加快经济发展方式转变的机制方面,除了市场经济运行机制之外,我们也要很好地关注我们国家经济政策、法律手段和行政手段这样一些调解性手段协调运行的机制问题。不能经济政策就是经济政策这块,法律手段就是法律手段这块,行政手段就是行政手段这块,各自封闭运行,我觉得在这些政策之间,就是经济政策、法律手段、行政手段之间要有配套结合的机制,通过这个机制能够保持政令畅通、法令有效,政权的威信能够提高,能够使一些好的战略举措落到实处。不要我们讲得很好,但最后实际上效果不好。这就和我们发展的愿望,和发展的迫切性相违背。
比如在浙江地区,在2004年、2005年一度出现走重化工业还是新兴工业之争,为什么会出现这个问题呢?重化产业的发展,恰好是当地各种生产要素突破了一个初级工业化瓶颈之后所形成的大量资本、人力、物力、财力,很容易在重化工领域投入,而重化工领域又能提供更大的就业机会或者带来大工厂效益,但这是不是方向呢?如果各个区域都这样搞,那就是明显的重复建设,我们现在讲产业结构要调整,就是重复建设太多了,我们能不能有效的抑制这个问题。所以我个人觉得,我们经济发展方式转变除了这样一些机制问题,在这方面还要走技术自主创新的路子,没有技术上的创新,没有自主的创新,没有产业的创新,要想使产业结构整体上有一个大的改观是非常困难的。所以对这一点,要坚定不移的走新兴发展道路,而不能重复西方走过的工业化老路。
在加快经济发展方式转变里面,我们怎么样让住房从市场化这样一个基础上重新回到民生公益基础性上面,我觉得这方面还需要进一步明确思路,就是要回归它的本位,房子就是为了让人们有一个房子住,不是把房子大量的作为投资品在这儿推动非理性繁荣。