一、背景与起因
（一）国有老企业长期发展形成的历史格局。涟钢是一个有着51年历史的大型钢铁联合企业，与中国很多具有几十年历史的大型企业一样，几十年来既使自己获得了很大发展，又带动了区域内相关企业的成长和发展，同时还促进了区域经济的发展，企业成为区域内企业群体的“龙头”。
（二）改革开放以来形成的“一企独大、众企共生”的现状。随着改革开放的不断深化，以涟钢为主体，已经形成以钢铁主体企业为“龙头”，相关企业辅助配套，多种经济成分并存，国有独资与股份制、中外合资、集体、民营、个体企业竞相发展，主体企业文化与相关企业文化相互交融，近两万职工与四万余职工家属、上万外来人口聚居的独特区域。在这个区域里，以涟钢为核心，相关企业大体可分为四个层次：一是涟钢控股、参股的紧密层，如涟钢各改制子公司、各参股控股公司等；二是计划经济时期随着涟钢发展而发展起来的支持层，如3个集体企业；三是服务主体企业生产经营与技改建设的合作层，如本地或外来的建筑、工程、检修、设备制造等相关服务型企业；四是与主体企业的资源供应、产品销售及文化生活紧密相关的辐射层，如供应商、经销商与产品用户，周边企业等。
（三）在利益分化和利益主体多元化的今天，主体企业与相关企业的利益矛盾必然存在。尤其是在计划经济时期通过“全民带集”或其他方式办起来的集体企业，在“精干主体、剥离辅助”改革过程中通过改制设立的相对控股公司等，由于存在诸多关联交易，历史上又有血脉相连、唇齿相依的关系，同时国家的相关政策还有一个完善配套的过程，所以，在主体企业与周边相关企业的关系处理过程中，难免存在利益冲突。1997年，一个集体企业的部分职工发生群体上访事件；2006年，一个改制企业部分职工发生群体上访事件。
（四）利益冲突影响主体企业与相关企业的长远发展。主体企业与周边相关企业关系是否和谐，事关主体企业与相关企业的科学发展，事关区域经济的共同发展。而由主体企业的行政负责人来协调处理这些关系，难免出现“一厢情愿”，难免授人“以大欺小”的口实。当利益冲突发生时，如果没有第三者的协调，往往出现主体企业妥协让步，“不欢而散”的结果。
在这种背景下，涟钢党委主动担责，把“如何协调并促进本区域内主体企业与相关企业共同发展”作为一个重大党建理论与实践课题，按照“三个代表”重要思想、科学发展观的要求，坚持解放思想，发挥政治优势，履行社会责任，在本区域内促进主体企业与相关企业共同发展方面做了一些有益探索。
二、做法与经过
（一）以解放思想为动力，当好主体企业与相关企业共商的联络者
涟钢党委认为，切实担负起主体企业与相关企业联络共商的责任，是区域经济发展对主体企业党组织的必然要求。而当好主体企业与相关企业共商的联络者需要以科学发展观为指导，树立只有协调发展才能促进科学发展的思想，切实摒弃“无关论”、“困难论”、“多一事不如少一事”的观点，敢于克服怕“引火烧身”、惹来麻烦，怕牵扯精力、影响主体，怕“抢权揽权”、带来非议，怕本末倒置、“不务正业”等思想障碍，积极履责、勇于担当，充分发挥主体企业党组织的政治优势。只有这样，主体企业党组织担负起服务区域经济、协调各方发展的角色，才能理直气壮，才能放开手脚，才能收到应有的效果。
（二）以共同发展为目标，当好主体企业与相关企业发展的统筹者
根据科学发展观的要求，统筹区域发展，是各级党组织推动协调发展的重要内容之一。这些年来，涟钢党委主动履责，大胆工作，积极当好主体企业与相关企业发展的统筹者。
一是树立和谐发展理念，把统筹区域发展作为构建和谐企业、和谐社区的切入点。首先，从发展战略上统筹考虑。积极促进主体企业在制定发展战略时，将紧密层、支持层、合作层企业作为主体战略发展的要素组成，纳入主体企业的战略规划统筹考虑。其次，在规划执行层面统筹考虑。在制定主体企业中长期发展规划时，同时明确“做强主业、做大‘两头’”，“打造牢固的上下游产业链”，“大幅度提升集团实业的盈利能力”等促进相关企业共同发展的战略举措。再次，在战略分解落实层面统筹考虑。将紧密层企业的供产销、技术改造项目作为主体企业生产经营与协作的重要组成部分，纳入主体企业生产经营与技改建设的日常计划。
二是坚持共同发展目标，正确处理主体企业发展与相关企业发展的关系。我们把主体企业与相关企业共同发展作为统筹涟钢所在区域发展的目标，在努力发展自身的同时，促进和带动区域内相关企业共同发展。积极支持将部分炼焦、耐材、产品包装、物流运输、三废资源回收处理、设备检修维护、建筑安装、劳务派遣等每年总额达十几亿元的业务分配给区域内相关企业，让主业集中精力“做强”，让相关企业发挥优势“做活”。
三是建立统筹发展机制，把主体企业与相关企业统筹发展落到实处。建立定期研究工作制度，党委主要负责人与相关企业党组织负责人就重大工作事项定期进行研究与沟通；邀请党组织关系托管企业领导班子成员参加主体企业每五年一届的党代表大会，每半年一次的常任制党代表大会，每月一次的月度工作例会、月中党委书记(纪委书记、工会主席)工作交流会;主体企业党政下发的有关文件、工作计划安排与活动部署，同时印发各相关企业，确保了相关企业与主体企业保持思想统一，发展同心，工作同步。
（三）以共同价值理念建设为根本，当好主体企业与相关企业文化的引领者
在有多种经济组织并存的区域中，产生反映不同利益主体需求的不同思想观念和价值取向是一种客观必然，而这种多样化的价值观念既不能放任不管，又非主体企业的行政力量所能调适。发挥政治优势，担当历史责任，涟钢党委较早地主动扮演起了主体企业与相关企业文化引领者的角色。
一是培育共同价值理念，引领多样化的价值观念。2004年，当涟钢主业完成重组、辅业实施改制，多种经济组织将在涟钢区域内蓬勃发展的时候，涟钢党委即组织主体企业与相关企业党组织负责人，围绕“社会主义市场经济与企业可持续发展”、“主辅分离辅业改制”主题，开展了两场较大规模的培训教育活动，引导各种经济组织牢固树立“市场经济是竞争经济，要加强核心能力建设；市场经济是法制经济，要坚持依法治企原则；市场经济是信用经济，要倡导诚实守信文化；市场经济是开放性经济，要提升治理公司的能力”的观念。党的十七大提出建设社会主义核心价值体系的重要战略任务后，我们坚持用马克思主义中国化最新成果武装全体员工，引导员工牢固树立中国特色社会主义共同理想；用民族精神、时代精神和企业精神鼓舞斗志，激发员工的爱国爱企和改革创新的热情；用社会主义荣辱观为道德引领，提高员工素质，形成“扬荣弃耻、共建和谐”的涟钢社区新风尚。
二是加强主体企业文化建设，让主体企业文化在区域文化中发挥主导作用。我们加强主体企业文化建设，提炼并形成了以“诚信，人和，创新”为核心价值观、以“为用户创利，为员工造福，为股东增值，为社会履责”为企业使命、以“精品板材，卓越企业”为企业愿景、以“崇尚学习、勇于创新、团结拼搏、追求卓越”为企业精神、以“精诚、精业、精品”为经营理念的企业理念体系，用共同的价值观统一员工的思想观念和行为规范。在此基础上，推行5S、六西格玛、TnPM管理和标准化作业，开展全员素质教育，实施岗位量化考评，有效提高了员工队伍的素质；制定并实施《涟钢员工全面发展白皮书》，开展员工职业生涯规划设计，建立扶贫帮困长效机制，实现“三个确保”承诺，大大激发了员工为企业奉献才智的创造性和热情。涟钢的“和诚”文化也因此潜移默化地影响着区域内的人们，进而影响着区域内的相关企业，为促进主体企业与相关企业合作共赢、实现共同发展目标奠定了坚实的思想文化基础。
三是坚持和而不同，实现主体企业与相关企业在区域文化建设中的不同侧重。我们从三个层面对主体企业与相关企业的文化建设进行引导。首先，在角色定位上，要求主体企业在共同发展中“主导而不主宰”，充分尊重相关企业，不能有高人一等、盛气凌人的优越感；相关企业在共同发展中“依托而不依赖”，不能有失去自立、“等靠要赖”的依附思想。其次，在价值取向上，主体企业要讲共同发展，不能“独善其身”；相关企业要讲合作共赢，不能“单边索取”。再者，在行为方式上，主体企业要对相关方负责，关联交易必须依法依规，不能因“血缘”关系而循私情；相关企业要对自身负责，业务活动不能因“熟人”关系而违反制度。
（四）以合作共赢为基础，当好主体企业与相关企业利益的协调者
马克思有句名言：人们努力奋斗所争取的一切，都同他们的利益有关。涟钢党委在协调主体企业与相关企业利益时，坚持以合作共赢为基础，发挥政治优势，注重事前把关，从四个方面做好协调工作。
一是搭建平台，建立协调机制。建立月度工作交流例会制度，及时传达党和国家的方针政策，通报区域内各种经济组织的工作动态，提出利益协调的有关要求；成立技改工程建设工作委员会，对来自全国各地参与涟钢改造建设的设计、施工、监理、设备制造等各种经济组织的利益矛盾进行及时调处，促进了涟钢主体、内部施工企业、外来施工单位的共同发展；对有资产纽带关系的各相关企业，则采取“双向进入、交叉任职”的形式，按责任、权利、义务相统一的原则，完善党组织参与重大问题决策的规则和程序，将党组织政治核心作用贯穿于决策、执行、监督全过程，起到协调利益的作用。
二是明确原则，促进自主发展。提出“让市场，不让价格”、“适度保护，合理竞争”的原则，保持改制企业基本内部市场份额。鼓励改制企业围绕主体企业的发展规划，找准自身的产业方向和切入点，投资参与相关配套项目及产业链延伸项目建设，培育新的经济增长点，形成合理产业规模。充分发挥董事会和监事会的作用，促进改制企业完善法人治理结构，创新经营管理机制，规范企业运作，实现改制企业稳定和壮大。
三是健全制度，规范市场秩序。建立和健全内部市场制度和关联交易制度，与紧密层企业签订关联交易协议，以合同的形式明确双方的权利与责任；对支持层、合作层企业，制定企业产品与业务目录，确定业务承接顺序，形成以主体企业为中心的内部市场体系；对辐射层企业，建立分级客户管理制度，根据客户的资质、信誉以及合作情况，每年进行评分评级，业绩不良、诚信度差的企业从客户名单中取消。
四是共建共享，优化社区环境。从企业的社会责任入手，营造良好的发展环境。一方面着眼可持续发展，加强主体企业的节能减排，并通过主体企业的示范作用引导、约束相关企业节能减排；另一方面，着眼和谐社区建设，加大住房、医疗、道路、文化体育设施投入，加强社会治安综合治理、社区文明创建和群众性文体活动，为待业子女提供就业支持，关爱帮扶困难群体，通过直接提高主体企业员工、家属的生活质量并进而间接提高相关企业员工、家属的生活质量，总体提升涟钢社区的美誉度和吸引力，为主体企业和相关企业的可持续发展吸引包括人才、智力、资金、管理在内的更多优质资源。
三、成效与反映
经过这些年的努力，收到了三个明显成效。
一是主体企业与相关企业的利益冲突得到有效化解。2006年以来，无论在发展战略协调、利益与业务关系协调、企业文化协调等方面，都能通过协调共商机制得到较好解决，没有出现因利益冲突引起的群访事件。
二是主体企业实现了跨越式发展。2009年，涟钢在完成“十五”、“十一五”两轮高起点的大改造后，年产钢综合能力达到800万吨，比10年前增长400%；主体工艺装备达到国内同类型企业先进水平；产品结构实现以型棒等长条材为主到板带材为主、棒材为辅的根本转变，为涟钢“十二五”及以后长远发展奠定了坚实的基础。
三是相关企业实现共同发展，区域经济实现长足发展，所在社区实现和谐发展。面临倒闭的集体企业又焕发青春；改制企业数千职工改变“国有企业职工身份”，与主体企业脱离劳动关系，且4个改制企业都围绕主体企业发展起自身的特色产业；中外合资的华菱安赛乐米塔尔汽车板电工钢公司选择涟钢作邻居和合作伙伴，项目于2009年10月隆重奠基，一个以涟钢拳头产品为龙头的钢材深加工产业群正在崛起；其他相关企业随着主体企业的跨越发展而实现同步发展，真正实现了相生相伴、共赢共享；以涟钢为主体企业的区域经济发展魅力正在进一步显现，成为地方经济的坚强支柱，成为娄底市、乃至湖南省新型工业化建设的一个重要区域。
四、探讨与评论
市场经济在尊重市场应有规律的同时，必须运用宏观调控手段。在一个以国有老企业、大型企业为龙头的企业群体中，政府当然可以按市场规律办事，也可以运用宏观调控手段。但这种调控往往事倍功半，不可避免地造成资源的浪费、发展的不协调、社区的不和谐。国有企业党委是党在企业的一个基层组织。如何发挥国有企业党组织的政治核心作用，在市场这只“看不见的手”和宏观调控这只“看得见的手”都难以起到应有作用时，通过发挥国有大企业的独特政治优势，当好主体企业与相关企业共商的联络者，发展的统筹者，文化的引领者，利益的协调者，从而促进所在区域经济协调、和谐发展，是几乎所有国有大企业党委面临的一个持久而且崭新的课题，也是值得许多党建理论研究者努力思考和探索的重要命题。
涟钢党委运用党建理论作为指导，学习实践“三个代表”重要思想、科学发展观，长期坚持结合实际进行企业党建理论研究与实践，继在实行企业党委党代表常任制、企业党员分序列目标管理、企业党委参与重大问题决策“四先”制等方面进行系统思考与成功实践之后，近年在本区域内促进主体企业与相关企业共同发展方进行了一些成功的实践，也从理论上进行了一些有益探索，并形成了《发挥国企党委政治优势，促进区域经济共同发展――涟钢党委促进本区域内主体企业与相关企业共同发展的思考与实践》一文，于2008年、2009年先后在企业党建研究的顶级刊物《企业党建》、思想政治工作研究的顶级刊物《思想政治工作研究》上全文发表，中央党校教授、中国思想政治工作专业工作委员会主任张蔚萍对此文给予高度评价，称涟钢党委在企业党组织政治核心作用发挥，国有企业党组织的责任、工作范围与工作方法，国有企业党组织与相关企业的关系等方面进行了积极而成功的探索，具有典型意义和代表性，可以推广。
