科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。国有企业是我国社会经济发展的中坚和骨干力量，是我们党执政兴国的重要基础。国有企业实现又好又快发展，对国民经济持续快速协调健康发展的全局起着重要的支撑和带动作用。国有企业应深刻领会科学发展观的精神实质和科学内涵，总结30年来改革发展的经验教训，把握经济发展的规律和态势，把科学发展观切实转化为推进企业科学发展的工作思路和有效举措，努力在实践科学发展观方面走在前列，充当表率。
一、国有企业实践科学发展观的第一要务是发展壮大国有经济。
1、发展壮大国有经济是发展中国特色社会主义市场经济的根本需要。公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国的基本经济制度。我国《宪法》第七条明确规定，国有经济是国民经济中的主导力量，国家保障国有经济的巩固和发展。2008年，在宏观经济形势极其严峻的情况下，全国国资委系统所监管企业（不含地级及以下所监管企业）资产总额达到28.7万亿元，实现营业收入18万亿元，利润总额9419亿元。中央企业在军工、石油石化、电力、冶金、煤炭、汽车、重大机电装备、电信、民航、建筑等重要行业和关键领域中担当着排头兵，把握着国民经济命脉和国家安全。地方国有企业在城市建设和重点产业发展等领域担当着主力军，在经济发展中发挥着支柱作用，以南京市为例：2008年全市88家大型企业集团中，国有和国有控股企业集团为55家，占62.5%；资产总额达11044亿元，占全部企业集团资产总额的78.8%；上半年实现营业收入3712亿元,占全部企业集团总营业收入的48.6%。国有经济在我国整个国民经济中举足轻重，在建立社会主义市场经济体制的过程中，国有经济只能不断发展壮大，绝不能削弱。
2、发展壮大国有经济是解决国有企业自身矛盾和问题的基本途径。尽管经历了改革开放30年的不断锤炼与洗礼，国有企业自身仍存在着众多急需解决的矛盾和问题。例如：公司制股份制改革步伐需要进一步加快，法人治理结构建设需要进一步推进，劳动、人事、分配制度改革需要进一步深化，自主创新能力需要进一步提高，节能减排工作需要进一步加强，管理水平和风险管控能力需要进一步提高，国有资产保值增值的责任需要进一步落实，国有经济布局和结构需要进一步优化等等。这些问题都必须在发展壮大国有经济的过程中解决，也只有依靠发展壮大国有经济才能够解决。
3、发展壮大国有经济是国有企业战胜困难和挑战的迫切要求。国有企业正面临着前所未有的困难和挑战。一方面，除了少数垄断行业外，国有企业目前与其它所有制企业都在同一个市场、同样的平台上竞争。无论是跨国公司，还是民营企业，都曾以各自特有的优势在不同领域的市场竞争中挫败过国有企业，而且这种挑战和压力将越来越大，竞争越来越激烈。另一方面，自2008年下半年以来，受国际金融危机持续加深和全球经济增长继续放缓的影响，国内宏观经济出现较大调整，市场景气急转直下，国有企业也面临多年未有的严峻形势。一是生产经营增速明显回落，部分企业产品销售不畅，库存急剧增加；二是经济效益急剧下滑，减利和亏损企业增多，亏损企业亏损额增加；三是部分企业资产负债率上升，资产流动性下降，债务风险加大。“逆水行舟，不进则退”，必须以更大的努力来发展壮大国有经济才能转危机为机遇、化压力为动力，战胜这些困难和挑战。
我们必须毫不动摇、理直气壮的发展壮大国有经济，始终保持国有经济在国民经济中的主体地位，充分发挥国有经济的主导作用，增强国有经济的控制力、影响力和带动力。要始终把发展壮大国有经济作为国有企业实践科学发展观的第一要务来抓，国企改革、发展、稳定、监管等各项工作都应围绕发展壮大国有经济这个第一要务来展开，各项工作成果都应以发展壮大国有经济这个第一要务来检验。
二、国有企业实践科学发展观的关键在于塑造以人为本的企业文化。
坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享是科学发展观的出发点和落脚点。国有企业实践科学发展观的关键在于充分发挥广大干部职工的作用，让广大员工充分享受到企业改革发展的成果，这就需要形成一种以以人为本为核心和主旨的国有企业文化。这既是实践科学发展观的重要内容，又是各项科学发展举措的支撑与保障。国有企业应努力营造干事创业和促进个人发展的良好氛围，突出提升三个优势，打造一支富有凝聚力和战斗力的国企团队，塑造以人为本的企业文化。
1、突出企业领导班子能力建设，提升领导企业科学发展的优势。企业家队伍的素质决定着企业的发展水平，必须下大力气把国有企业领导班子建设成为高素质的企业家队伍。一是抓选配。把组织选拔与市场配置相结合，打破地域和身份界限，通过外引内选，岗位竞争，不拘一格把创新能力强、发展能力强、管理能力强的高端人才选配到企业领导班子中来，不断优化企业领导班子的结构。二是抓培训。针对企业特点，通过在职培训、脱产培训、学历提高培训、境外培训以及开办专家讲座等形式，有计划的组织企业领导班子成员参加各种类型的培训，并使之常态化。三是抓创建。以创建“四好”领导班子活动为牵引，把加强领导班子建设变为争先创优的动态过程，进一步改进和丰富创建活动的内容与形式，引导企业领导班子在推进企业改革发展中不断创新创优。四是抓考评。把业绩考评与企业三个文明建设相结合，把年终考评与定期考评相结合，把班子整体建设与每个成员的工作实绩考评相结合，以考评促进班子成员能力素质的不断提升。
2、突出营造干事创业的良好氛围，提升各类人才推动企业全面发展的优势。国有企业人才济济，以南京市国资委出资企业为例：2006年在册职工13.3万人，其中经营管理人才0.45万人、党建人才0.17万人、科技人才1.5万人、高技能人才1.1万人，总量达3.2万人。国有企业必须高度重视人才工作，实施人才强企战略，真正将国有企业的人才优势转化为推动科学发展的优势。一是健全选才用才体系。以推进人才市场化、职业化为重点，坚持市场配置、组织选拔和规范管理相结合，改革和完善各类人才选拔任用方式，把企业内外、体制内外的人才都纳入到选拔视野，形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、公开公正的选拔使用体系。二是建立科学的人才考评体系。大力开发应用现代人才测评技术，创新和完善评价标准与手段，规范评价程序，科学设置岗位责任、目标任务等各类人才的评价指标，注重通过实践检验人才，建立与市场接轨、绩效优先、兼顾公平的人才评价机制。三是加快人才激励改革。大胆实践管理技术、知识专利、品牌等要素参与分配的新型薪酬制度体系，适当提高企业特殊岗位及特殊工种津补贴，改善各类优秀人才和专家的待遇，重奖在科技开发、成果转化、技术创新等方面有突出贡献的人才。四是加大人才培训与开发力度。完善培训与开发体制，创新人才教育培训模式，改革教育培训机制、内容和方法，指导和帮助各类人才规划职业生涯，注重提高各类人才的实践能力和自我发展能力。
3、突出保障职工的各项权利，提升职工队伍促进企业和谐发展的优势。国有企业职工组织程度高、政治觉悟高、纪律性强，是支撑科学发展的一支重要的政治力量、组织力量和经济力量。应保障国企职工队伍的基本稳定，特别在当前形势下，国有企业应尽可能不裁人、少裁人，做到减薪不裁员、歇岗不失业。保障职工的经济权利，进一步深化国有企业分配制度改革，加强和改进企业工资总额管理，适当提高基层企业和基层员工收入，在企业效益提升的同时增加职工的经济待遇，努力构建企业收入分配的良性机制。保障职工的民主权利，改进和完善企业职代会制度，加强工会组织建设，深入开展厂务公开工作，维护广大职工对企业重大事项的知情权、参与权和监督权。保障职工的发展权利，突出新知识、新技术和新工艺培训以提高职工的技能和素养，实施职业规划、项目培养、导师帮扶、岗位交流、交叉任职等以鼓励职工在工作实践中积累经验，增强职业发展能力。
三、国有企业实践科学发展观的重点是增强可持续发展能力。
国有企业，特别是国有骨干企业，既不同于在全球布局的跨国公司，也不同于以“小、快、灵”见长的民营企业，它是我国国民经济发展的长期、重要而稳定的支撑力量， 国有企业的可持续发展对于实现整个经济增长模式的转型至关重要。而国有企业目前在可持续发展方面还存在很多不足，面临诸多挑战，必须进一步加快改革和创新步伐，着重增强以下四种能力。
1、加强自主创新和管理创新，增强国企创新发展的能力。
企业是创新的主体，国有企业要在技术创新中发挥引领和带动作用。一是坚持引进和推广应用。加快淘汰落后工艺装备，引进核心技术、重要装备和关键人才，广泛应用新技术、新工艺、新材料，集聚产业，提升水平。二是加强原始创新和集成创新。加强自主研发，通过原始创新形成专有技术，通过集成创新在某一产业占据领先地位，争取在若干重要领域掌握核心技术、拥有自主知识产权。三是建立自主创新长效机制。持续加大研究开发投入，推进技术研发机构建设，借用和整合外部研发资源，优化科技资源配置。加快培育创新文化，引进和培养创新人才。突出知识产权成果的应用和产业化，加强对企业自主创新成果的知识产权保护。四是注重自主创新的市场化导向。以不断适应和满足市场需求为目标，积极开发市场急需、用户青睐、性能优良的新产品，大力开拓新市场。另外，面对复杂多变的外部形势和可持续发展的需要，国有企业必须苦练“内功”，创新管理，降本增效。应加强企业管理的规范化、精细化和信息化建设，推进实施企业战略管理和全面预算管理，在投资管理、采购销管理、现金流管理、高风险业务管理、内控机制建设等关键环节上推动企业管理创新，注重应用信息技术来优化业务模式和工作流程，切实提高企业的抗御风险能力和管控水平。
2、提升产业结构和加大资源整合力度，增强国企高端发展的能力。
国际金融危机的冲击也带来了良好的调整机遇。国有企业要抓住这一难得机遇，加快资产重组，优化资源配置，提升产业结构，占据发展的制高点。应努力提升国有经济的产业结构，进一步推动国有资本向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，推动国有资本向具有竞争优势、发展空间大、未来可能形成主导产业的领域集中，推动国有资本向高新技术领域和产业链的高端环节集中。应围绕提升产业结构来确定企业的主营业务和发展战略，推进资产、股权、产品、品牌等企业内部资源的整合，优化企业的产品结构、业务结构和组织结构。一是整合同类业务。企业集团对不同子企业中经营业务雷同、存在不必要竞争的企业，以及相同对象的分散投资，进行清理整合，实现规模效益。二是突出和做强主业。增量投资和优质资源主要用于主业和重要子企业发展，严格控制新设子企业和限制非主业投资。对不符合企业发展战略、缺乏竞争力的非主业、非控股、非盈利的业务和子企业认真清理，通过多种方式有序退出。三是压缩企业管理层级。具体要控制的企业层级视各级、各地国企的实际情况而定。南京市新出台的《关于加快推进市国资委出资企业清理整合内部资源工作的意见》要求出资企业原则上把管理层级控制在三级以内。四是加快资本化和证券化进程。充分挖掘资源的利用潜力，将土地资源、基础设施经营权、品牌等资产转为资本金等资本形态；加快推进主业板块上市或整体上市，探索通过多种方式掌握上市公司资源，将上市公司变为发展主业的优质平台。
3、加快股份制改革步伐和完善公司法人治理结构，增强国企规范发展的能力。
股份制是公有制的主要实现形式，完善的法人治理结构是搞好国有企业的重要条件，也是国有企业转换经营机制，实现可持续发展的重要途径和保障。国有企业一定要坚持市场化的改革方向，毫不动摇的推进股权多元化。近些年来各地国企改革的推进力度很大，初步形成了各种所有制经济竞相发展的良好格局，但是国有大型骨干企业的股份制改革相对迟缓。应进一步深化国企改革，除了少数涉及国家安全或国家产业政策禁止外资、民营资本投资的企业外，应不分所有制形式，积极引入资产质量好、关联度高、实力雄厚、经营理念先进的战略投资者完成股份制改革。通过合作重组，引入增量资金、技术和管理等企业发展所急需的要素，带动企业转换经营机制和整合内部资源。国有企业一定要坚持建立健全现代企业制度，毫不动摇的完善公司法人治理结构。目前不少国有企业的法人治理结构还很不完善或有形无实，有的企业经营管理模式仍存在明显的行政色彩。必须规范和明确公司股东会、董事会、监事会、经营管理层的权利、责任与运转机制，建立权责清楚、分工明确、运转协调、有效制衡的公司法人治理结构。在当前阶段，一是结合各地和企业实际，积极探索外派董事等多种形式，使决策层真正与经营层分开，避免内部人控制问题。在这方面，国务院国资委和一些地方国资委已经做了大量工作，也取得了比较好的成效。二是逐步推行公司董事会选聘、考核和奖惩经理人员的制度，使董事长、总经理各行其责，分工治理。三是由出资企业指导重要子企业建立规范的董事会和监事会。四是探索企业党组织与公司法人治理结构相结合的有效形式，落实党管干部原则，充分发挥企业党组织的政治核心作用。
四、国有企业实践科学发展观的难点在于统筹兼顾处理好各种关系。
国有企业面广量大、资产庞杂，其职责定位多样化、工作压力巨大，历史遗留问题众多、面临的竞争和挑战日益激烈，一些深层次的体制、机制矛盾短期难以解决。国有企业的科学发展知易行难，必须迎难而上，妥善处理好各种难以处理的关系，才能在实现国有企业科学发展上取得突破。
1、妥善处理好局部利益与整体利益的关系。国有企业不同于普通的市场主体，它在自主经营和自负盈亏的同时，还承担着党委和政府交办的重要任务，履行着各种社会责任。必须妥善处理好企业自身利益与全局需要的关系。因企制宜，实施分类考核。国资管理部门应根据各类企业不同的行业特点和主要工作目标的差异性，注重征求企业自身意见，科学设置不同的考核指标并留有适度的弹性。通过分类考核对企业予以科学的引导，既确保实现国有资产保值增值，又确保各项重要任务和重点工程按期得到保质保量的完成。制定发展规划，讲求工作策略。各个领域的国有企业都应明确自身的发展战略，确立长远的发展规划和目标，在短期和中期工作安排上则要保持一定的弹性。注意将重大经济任务、政治任务和社会责任与企业发展战略相结合，围绕工作主线来科学安排，有序衔接。改革创新，能为无米之炊。注重发挥国有资本的引领和带动作用，创新各种合作和融资方式，吸引全社会的力量来推进基础设施建设和风险产业发展。对于必然要产生亏损的工作，也要改进和加强管理，努力压缩成本，减少损失。推进政企分开，减少对企业的多头干预。减少和归并各部门对国有企业的管理职能，逐步完善“管人、管事、管资产”相统一的国资监管体制，实现国有资产的集中、统一管理。各级、各部门要充分尊重企业的市场主体地位，国有企业也应彻底转变观念，对自身有清晰的定位。
2、妥善处理好国企党建与经济工作的关系。近年来国企改革取得积极进展，国有企业党建工作所依托的环境、条件也随之改变，工作难度加大。国企党建工作必须有机融入到现代企业制度建设和企业生产经营之中，实现相互促进，共同发展。一是找准定位。国有企业党组织必须保证党的路线方针政策和国家法律法规在企业的贯彻执行，参与和把好企业重大决策的政治关、促进国有资产保值增值，执行党管干部和人才的原则、建立和完善选人用人制度，推动企业精神文明建设、丰富广大干部职工的文化生活，为国企改革、发展和稳定工作提供有力的保障。二是加强体制、机制建设。推行企业党组织负责人与部分董事会成员、监事会成员、经理班子成员“双向进入、交叉任职”的领导体制。将党建工作的职能落实到具体部门，对于兼职部门则必须明确专门的政工人员，做到“职能落地、责任到人”。积极探索推进党建工作的制度化和规范化，通过制定党建工作规划和目标、明确各项工作程序、开展工作评估等多种形式，做到党建工作件件有标准、操作有规程、活动受监控。三是抓好党务干部队伍建设。一方面在一定规模以上的企业和重要岗位上保留一批经验丰富、业务精通的党务干部骨干，保证他们的待遇和发展；另一方面积极培养一批既懂党务政工工作又具有经营管理才能的两用人才，形成一支精干高效的兼职型干部队伍。四是抓好活动载体。因企制宜确定党建活动的主题与形式，即要能够提升企业党建工作水平，又必须服务于企业改革发展的大局，通过有针对性的党建活动展开和丰富国企党建工作。
3、妥善处理好改革、发展和稳定的关系。发展是国有企业的第一要务和工作主线，是解决一切问题的关键，改革是发展的动力和手段，稳定是国企改革发展的前提和保障。只有妥善处理好改革、发展和稳定三者之间的关系，才能实现国有企业的科学发展。国有企业应在加快发展时舍得投入精力与财力来解决各种历史遗留问题，为企业的改革重组创造良好的条件；在经济效益增长的同时提高广大职工的收入水平、改善福利待遇，让群众切实享受到发展的成果。应立足企业发展需要来推动改革重组工作，引入做实业、有实力的优强企业帮助国企走出困难或实现发展提速，对于不符合发展要求的企业和资产则坚决退出，要通过转换经营机制和管理创新为企业发展提供机制保障，通过改革重组来解决历史遗留问题。应高度重视和切实做好信访稳定工作，在制订各项改革政策时更多的考虑职工的利益，要畅通职工群众表达意愿和反映问题的渠道，切实做好困难职工的帮扶工作，努力帮助他们解决实际困难；但是也不能因为群众上访而怀疑改革、否定改革方向，更不能因此停滞发展的步伐。
