周彦平

　　山西某煤炭企业是由县五家小煤矿联合重组,并引进北京几家投资公司组建的企业集团。

　　公司组建以来，最大的问题是如何将这五家小煤矿整合成一个真正的整体。公司领导班子迅速提出了以安全生产为重点，以组织建设和思想建设为主线，不断强化内部管理，加强对外合作，改善外部环境，促进全面发展的经营思路。

　　一、公司的经营形势和问题

　　2006年上半年生产原煤100.35万吨，同比增长39.38%；实现销售收入30963万元，同比增长21.14%；实现净利润14291.49万元，同比增长60%；员工上半年人均收入达到11015元；无轻伤以上事故，继续保持安全生产的良好局面。

　　在取得成绩的同时，公司领导清醒地认识到，环境正在发生巨大的变化，对公司的发展提出了新的机遇和挑战。

　　从国家煤炭产业政策分析，在煤炭工业“十一五”发展规划中，煤矿建设要由“新建为主，整合为辅”转变为“整合为主，新建为辅”。要积极推进煤炭企业的战略性重组，加快国有煤炭企业的股份制改造，打破区域、行业、所有制界限，培育和发展以资产为纽带、对国内外市场供需关系平衡发挥关键作用的大型煤炭企业集团。要支持大型煤炭企业矿、路、港、电等多元发展。重点建设占到全国煤炭产量一半以上的13个大型煤炭企业集团。

　　从山西省煤炭产业发展方向分析，山西省针对煤焦产业存在的诸多问题，要按照“关小、改中、上大”的思路整合煤焦资源，提升煤焦产业集中度和产业素质。到2010年实现全省地方煤矿由炮采向普通机械化开采的矿井转变；大力推进资源整合，到2010年实现由“多、小、散、乱”的粗放型向区域集团化的集约型转变；加大产品结构调整力度，到2010年，全省煤炭洗选比重要达到70％以上。加大改革调整力度，到2010年实现大型煤炭企业由以煤为主向煤与非煤并举的多元化经营转变；大力发展煤炭加工转化，推进山西省由煤炭大省向煤电和煤化工大省转变，由资源大省向经济强省转变。

　　从同行业企业的发展态势分析，山西省主要煤炭企业正在加速整合与发展。未来的山西，整个煤炭企业是由三大集团和两大公司主导，即电煤集团、焦煤集团、无烟煤集团、煤运公司和进出口公司。

　　从煤矿安全管理政策措施分析，国家对煤矿安全生产的管理措施不断加大，安全政策门槛不断提高，安全成本不断加大。“一井、一区、一面”的限产政策，使公司现有5座矿井都在“双限”范围之列，生产经营受政策性停产的不确定因素加大，公司原煤产量无法得到有效保障。

　　公司领导清醒地认识到，在主观上还有一些缺点和不足，限制了公司的发展。

　　目前，在公司内部还有一些不和谐的声音，存在着是非不清和一些歪风邪气。这些现象的存在，虽然为数不多，但迷惑了部分群众的眼睛，阻挠了组织凝聚力的加强，扰乱了公司生产经营的正常秩序，损害了公司的整体形象。主要表现在：

　　一是官本位思想严重。干部能上不能下，没有明确的任用标准和评价考核制度；当干部的特权思想、捞利思想还相当程度地存在，队伍缺乏战斗力。

　　二是缺乏正确的是非观。有些干部个人主义思想严重，我行我素，不能自觉地与公司的发展目标保持一致。常常是会上与会下不一致，领导与员工面前不一致，不注重团结，不注意影响，甚至搞小动作。会下经常与会议精神唱反调，说怪话，甚至对公司阳奉阴违，自行其是。有些干部有组织，无纪律，人云亦云，说起公司和别人的问题，如数家珍，娓娓道来，希望一切都改变，唯一不想改变自己。有些干部不敢理直气壮地管理，不敢与违规、违纪做斗争，拐带工资现象屡禁不止。

　　三是不敢承担责任。有些干部责任心不强，做一天和尚撞一天钟。工作不积极、不主动、不敢负责任，以各种借口推脱责任，把困难推给别人，方便留给自己。遇到问题不积极解决，不能主动积极去协调和劝服，而是上缴。

　　四是缺乏激情，工作不实。有些干部主观没有激情，做事不尽心，工作三分钟热度，虎头蛇尾，人浮于事，执行力不强，使公司制定的各项规章制度流于形式。常常是会上重要，会下次要，实际不要，公司文件和会议精神得不到很好地落实。有些干部对公司的发展不关心、不过问，等、靠、要思想严重。对公司的政策和动态不主动宣传，不能深入员工，让员工真正了解公司，也不能真正了解和反映员工的需求，使普通员工没有归属感，公司不能形成向心力、凝聚力，造成工作上的被动。有些干部管理水平低下，封锁信息，不能负起领导本单位、本部门的责任，只注重于自己的工作，不能对员工进行统筹安排和管理，不能发挥员工的积极性、主动性和创造性。

　　综合以上分析，公司近几年虽然取得了较大的成绩，面临着快速发展、做强、做大的良好机遇，也面临着政策、市场变化及自身管理带来的压力和危机。公司要在激烈的煤炭市场竞争中立于不败之地，必须敢于“亮剑”，以敏锐的视角，认清形势，明确方向，快速行动起来，抢抓机遇，发展自己，改进不足，苦练内功，提高素质，全面开创企业发展的新局面。

　　二、统一思想、明确方向，主动变革

　　企业是一群人，为了一个目标走到一起，完成一个人不能完成的任务。没有目标，就如同没有目的地的航船，在茫然中徘徊。公司是广大干部、员工共同事业的舞台，心有多大，舞台就有多大。公司要长期、持续、健康发展，必须顺应煤炭产业的发展趋势，对公司的未来发展目标，实现目标的路径，经营理念和系统的做事原则形成共识，激发广大干部和员工的使命感与责任感。只有统一思想、统一意志，才能统一行动，才能共同走向未来。

　　1、公司的发展目标

　　首先要回答一个问题就是公司要做成一个什么样的企业？

　　公司要铸能源基地，建百年企业，成为中国最有竞争力的煤炭供应商之一，以做强、做大煤炭产业为战略重点，选择时机向煤化工产业和其他产品领域扩展。

　　要以煤炭为重点，加快安全生产技术的现代化步伐，高起点推进采煤技术改造，高起点推进永和矿井的建设，到2010年六个煤矿的产能达到1000万吨，销售收入50亿元，利税15亿元。通过产业经营与资本经营相结合，争取早日实现海外上市，为煤炭产业的发展提供充足的资金储备。在条件具备的情况下，发展煤化、煤电项目，延长产业链，形成具有较强综合竞争能力的大型煤炭企业集团。

　　2、实现公司发展目标的途径

　　为实现公司能源集团的目标，必须抓好四个方面的工作作为实现目标的途径。

　　一是做好煤炭产业发展规划，抓紧煤矿的技改工作和永和井田的建设。必须站在战略的高度对公司煤炭产业的发展、资源整合和技术改造进行系统设计，超前规划，有序实施。不能被动地适应政策的变化而调整，头痛医头，脚痛医脚。公司已让企业管理部牵头组织公司煤炭产业的发展规划工作，并成立专门机构对煤矿的采改进行规划和设计，某某井田的可行性研究和初步设计已经起动。

　　二是采取多种手段集聚煤炭资源，保证公司的持续、健康发展。公司董事会已着手借助社会各方面的力量，采取多种办法尽可能获取更多的煤炭资源。

　　三是资本经营与煤炭产业经营相结合，通过上市融资、信贷融资、收购兼并等手段为公司集聚更多资源，为公司的持续发展提供资金保障。近期公司海外上市工作进展迅速，海外上市对公司有深远的战略意义。上市对公司是一个挑战，要求企业在管理上更加规范，与国际公司接轨。上市是一个宝贵的机会，它通过国际化聚焦资金、资讯、人才等重要和稀缺经济要素，为公司做强、做大打下基础。

　　四是加强干部队伍建设。“政治路线确定之后，干部是决定因素”。干部队伍的数量和质量是公司改革与发展的核心竞争力之一。干部承担责任的能力和意愿决定着公司发展的速度和质量，公司必须加大对干部队伍的培养力度，有计划、有组织地储备后备力量。

　　决定公司事业成败的关键是人，是人心，是人的思想，是队伍的战斗力。只有铁打的队伍才能永远不败，没有队伍一切都是空谈。这就是公司提出“要加强组织建设和思想建设”的出发点。要学习解放军，打造铁的纪律，要学习“亮剑”精神，培养队伍的激情。更确切地说，就是要建立一支敢打硬仗的队伍，尤其要培养出一支敢于负责、敢于创新、敢于坚持正义的队伍中坚力量，那就是干部。

　　由于各种条件的制约，公司几年来一直没有对用人机制进行准确定位，先进的企业制度下一直沿用守旧的人事管理模式，职工能进不能出、干部能上不能下，注重了“相马”，没有有效实施“赛马”，提拔干部仍然倾向于论资排辈，造成用人标准的模糊。人的惰性一旦产生，再想彻底根除是非常困难的，但是再难我们也要做，公司已经决定要咬住人的问题两年内不放松，换不了思想就换人。

　　任何一个有效的组织都是在变革和战斗中成长起来的，一个不敢挑战或不去挑战落后思想和落后势力的组织绝对不可能成为时代的主流。这将是一场艰难的变革，对手也许很强大，但是企业必须有勇气亮出自己的宝剑，剑锋所指，是不健康的、阴暗的、落后的思想和势力，坚信狭路相逢勇者胜。

    3、公司必须确立统一的价值理念

　　面对外部发展环境的不确定性，公司要建立一支敢打硬仗的队伍，取决于员工能否在关键问题上形成共识，那就是统一的价值观。因此，公司首先要确立自己的价值体系、是非标准、用人标准，确立公司大的游戏规则。这实质上是建立企业文化的过程。企业文化建设是一种获取文化力量的管理方法，是最高形式的管理。公司企业文化建设的总体目标是对自身文化的继承、扬弃和创新，最终是为了实现百年企业的战略目标“落地”，确立基本价值理念与系统做事原则，激励与约束员工的行为，从而达到“内聚人心、外树形象”，提高员工整体战斗能力的目的。

　　（１） 将诚信、合作、学习、务实的经营理念落到实处。

　　公司创建初期就明确提出了诚信、合作、学习、务实的经营理念。

　　诚信是指真诚对待政府、真诚对待股东、真诚对待职工、真诚对待合作伙伴，与人为善、言而有信、有诺必践；诚信不是面具，诚信不是手段，诚信是公司的品格，诚信是员工的境界。

　　诚信要求员工在日常工作中要相互承诺和尊重，对自己的言行负责。不违诺失信，不以次充好，不坑蒙拐骗。

　　合作是指企业应有开放的心态、开放的资本结构、开放的组织结构，以煤炭产业规模化为主线，建立开放的合作平台，建立富有竞争能力的战略联盟；现代企业的竞争已不是点对点的竞争，而是体系对体系，联盟对联盟的竞争，只有合作才能生存，只有合作才能快速成长。

　　合作要求企业在日常工作中要重视整体利益，强化团队意识，倡导助人就是助己，鼓励换位思考，主动承担责任；完成工作要汇报，出现异常要反馈；要求不仅提出问题，更要解决问题。

　　学习是指把公司建设成一个学习型企业。面对经济全球化、信息化，面对以变化为主要特点的市场竞争环境，唯有学习才能发展自我，才能临变不乱；通过学习，通过与优秀企业建立战略合作关系，建立一条从山西走向全国、走向世界的阳光大道。

　　学习要求员工在日常工作中既要学专业，也要学做人；既学知识和技能，也学方法和态度。学习要博采众长，向传统学习，向竞争者、合作者与标杆企业学习，共享经验，寻求提高。通过学习来改善任职能力，提高工作绩效。学习关键是学以致用，为工作而学习，在工作中学习，通过合理的岗位轮换，让员工有机会获得多种知识和技能。

　　务实是指员工要深知伟大源于精细、蓝图成于务实，用自己辛勤的双手和踏实的作风实现公司的宏伟蓝图。

　　务实要求各级干部在日常工作中要深入工作第一线，把责任落实到细节，把完成任务的条件落实到细节，把安全生产和风险防范落实到细节，把每一项工作的执行、操作做精细、做准确、做到位。务实必须反对干部只管“定指标、下任务、等结果”，反对员工不求甚解、敷衍应付、马虎了事。务实要求所有岗位的员工都必须快捷地做事，准确地操作，及时、高质量地完成任务，不拖拉、不积压、不拖泥带水。务实要求我们各矿、各部门、各环节破除本位主义，确立全局观和系统观，讲求协同和配合，不推诿、不扯皮、不制造障碍、不争功诿过。务实要求企业必须重视通过资源的合理配置和充分利用来提高资源利用效率，资源不错配、不闲置、不浪费、不滥用。

　　（２）明确公司处理重大关系的准则，为企业营造良好的内外环境。

　　对待客户。客户是衣食父母，忠诚的客户是公司长期利润的来源。公司的市场目标是保持客户的忠诚；坚持客户质量优于客户数量。

　　对待员工。富有责任心的员工是公司的优质资源，公司要重视每一个员工的贡献，支持员工的发展。员工是管理者的客户，下级是上级的客户，公司要努力为员工提供安全、快乐的工作环境。建立公司“平等、信任、欣赏、亲情”的人际关系。平等是职位有高低，人格无贵贱；信任是工作相互理解支持，不牵扯局外关系；欣赏是尽量发现员工的长处，扬长避短，对工作中的亮点充分肯定；亲情是所有员工都能融入到公司这个大家庭，互相关心帮助，人人快乐工作。

　　对待合作伙伴。通过双赢、合作、相互学习、相互支持，提高公司的核心竞争能力、以及整体企业形象与品牌价值。

　　对待社会环境。参与城镇、地区的发展，支持社会福利、健康、教育和文化等方面的计划，关心与帮助社会弱势群体。

　　对待股东。股东是公司的动力源泉，公司将努力降低投资风险，不断拓展增值空间，实现合理收益，确保股东利益的长期化和最大化。

　　（３）确立公司的荣辱观，作为判断是非、荣辱、善恶、美丑的标准。

　　不辩是非难处事,不知荣辱不成人，作为公司一员，荣是积极奋进的目标，耻是防微杜渐的警钟。必须把“十荣十耻”作为判断是非的标准。

　　以热爱公司为荣，以损公利已为耻；以安全第一为荣，以忽视安全为耻；
　　以勇于负责为荣，以失职渎职为耻；以诚实守信为荣，以阳奉阴违为耻；
　　以持之以恒为荣，以虎头蛇尾为耻；以忠诚纪律为荣，以违纪犯规为耻；
　　以严细求实为荣，以作风漂浮为耻；以令行禁止为荣，以姑息迁就为耻；
　　以团结协作为荣，以拉帮结派为耻；以文明科学为荣，以愚昧无知为耻。

　　（４）打造公司“明、快、严、实”的工作作风。

　　煤炭是高危行业，要将“安全第一”的生产方针落到实处，向解放军学习，实行准军事化管理，必须打造员工“明、快、严、实”的工作作风。

　　明是指目标明确，责任清楚，信息共享，管理透明；
　　快是指加强协同，优化流程，快速响应，雷厉风行；
　　严是指严格标准，自觉自律，恪尽职守，超越自我；
　　实是指实事求是，讲求实效，多干实事，提高自我。

　　（５）明确干部标准，打造敢打硬仗的队伍。

　　公司选拔和任用干部要不惟学历重能力，不惟资历重实绩。公司的干部必须符合以下基本条件和风范。

　　１）干部要有甘为人梯的胸襟，必须努力培养超越自己的接班人。没有前人为后人铺路，就没有人才辈出，只有人才辈出、继往开来，公司的事业才能兴旺发达。

　　２）干部要有强烈的进取精神与敬业精神，并且能带出同样具有进取精神与敬业精神的团队。没有干劲的人不能进入公司高层，没有敬业精神的高层干部要调整职位。

　　３）干部必须是带头做事的人，那种只说不做，或只会做表面文章、只会进行原则管理，从不贴近具体工作的人，不能提拔和重用。

　　４）干部要敢说真话，敢于承担责任，善于解决问题，任何虚报成绩、搞浮夸风，掩盖问题、粉饰太平的干部都要降职、降级。

　　５）干部要具备过硬的工作作风，不断提高自身的修养，学习领导艺术，勇于批评与自我批评。公司内部允许对自己的上级、对自己的下属进行批评，老好人不能提拔和重用。勇于批评不等于不要团结和沟通，任何一个干部，不仅要团结与自己意见一致的人，也要团结那些与自己意见不一致的人。

　　６）干部必须是正义和廉洁的表率，不仅能严格要求自己，也要严格要求下属和身边的人。我们要旗帜鲜明地反对特权、反对贪污、反对浪费、反对盗窃、反对假公济私、反对任人唯亲、反对干部的灰色收入，对于不符合公司任职标准的干部要考虑其留用问题。

　　为进一步完善干部管理、考核机制，公司决定推行干部储备制，开发和培养后备干部力量，形成 “备用资源库”，保证后继有人。后备干部要按现有科长以上岗位1：3比例储备。不走这一步，公司的干部就没有动力。公司的发展需要人、需要大量的管理和技术人才，公司将成为一个大舞台，任何一名普通员工，只要符合公司发展的要求，都会有机会得到提升。

　　（６）明确员工的品性要求，提高员工整体素质。

　　1）热爱公司，自觉维护公司利益和形象，敢于同损害公司利益、影响公司形象、诋毁公司声誉的人和事作斗争。

　　２）遵守公司制度，爱岗敬业，诚信、守时。

　　３）注重学习，有责任感，公私分明、职责分明，不越权做事，不以权谋私。

　　４）严以律已，宽以待人，工作精益求精，同事之间互相关爱，共同营造和谐的人际关系和工作、生活环境。

　　５）光明正大干事、清清白白做人，勤勤恳恳劳动、理直气壮赚钱。坚持以能力和成绩说话。

    ４、高度重视安全文化在煤炭安全生产中的作用，落实安全文化建设的载体

　　（１）安全文化建设在保障煤炭安全生产中发挥重要的作用。

　　煤炭生产中引起安全事故的直接原因一般可分为两大类,即物的不安全状态和人的不安全行为。现在开展的安全质量标准化和隐患排查等工作,就是要解决物的不安全状态的问题。在解决物的不安全状态的同时,还要控制和改善人的不安全行为。控制人的行为一般采用管理的方法,即员工严格按作业标准进行操作,实现作业的规范化、程序化和标准化,使人的不安全行为减少到最低。但这种管理手段依赖于对员工采取强制手段和严格的监督和反馈。

　　企业文化就是企业内弥漫的空气，建立安全文化就是让企业空气中除了氧气、氮气等元素外，还有安全这个元素。安全文化正是注重人的观念、道德、伦理、态度、情感、品行等深层次的人文因素,通过教育、宣传、奖惩、创建群体氛围等手段,弥补安全管理手段的不足。通过安全文化建设不断提高员工的安全修养,改进安全意识和行为,使员工从不得不服从管理制度的被动执行状态,转变成主动自觉地按安全要求采取行动,即从“要我遵章守纪”转变成“我要遵章守纪”,从“要我安全”转变为“我要安全”。

　　（２）贯彻“安全第一、预防为主”的方针，落实公司安全文化建设的载体

　　在领导层面，要切实抓好安全生产责任制，将定期检查制度、人机环境设计、系统安全评价、应急预案对策等作为安全文化建设的主要载体。

　　在班组层面,要将采取班前安全活动、班后安全总结、每周安全例会、日常教育、全员培训、事故案例教育、每日一题、标准化岗位和班组建设、技能演练、事故判定技术、定置管理、风险抵押、家属安全教育等作为主要载体，强化员工的安全意识，改进安全行为。

　　在生产层面，要采用安全标语、安全横幅、安全标志、事故警示牌、安全生产正计时、倒计时等作为主要载体，强化员工的安全意识，改进安全行为。

　　在人文环境层面,要采用安全宣传墙报、安全文艺晚会、安全生产月、安全知识竞赛活动、安全演讲比赛、事故报告会、安全事故祭日、安全合理化建议（提一条安全建议、查一个事故隐患、创一条安全警语）等作为主要载体，强化员工的安全意识，改进安全行为。

　　要解决公司存在的问题，仅仅靠技术手段和制度约束是不够的，必须发起一场声势浩大的思想上的变革，才能奠定公司长远发展的文化基础。公司的价值观要能够深入人心，使广大员工产生共鸣；注重个体成长，营造轻松、关爱、严谨的工作和生活环境，让员工从内心认可公司是自己的依靠。

　　企业文化建设是一项长期的系统工作，需要长期的努力才会见效。牵涉到人的观念和习惯的改变，一定要持之以恒，否则就会前功尽弃。企业文化建设要由虚变实，要通过具体的事例、典型人物、故事来引导员工树立正气。公司的文化要成为一种空气无处不在，成为一种潜意识的规则，深入到每个员工的思想深处、深入到骨髓，只有这样，员工队伍才能成为铁板一块，也只有这样，公司才能排除一切干扰，朝着既定的目标大步迈进。