这次在我国的“十二五”规划中，产业结构调整的总体思路是提高服务业所占的比重，大约提高到48%左右，而工业的比重将会有所降低，大约占到45%左右。那么在我国，工业占多大比重较为合理？笔者认为，在我国工业比重应不断得到降低，从长期看，45%的比重还是算高的，应进一步降低，应形成第一产业和第三产业占大头，第二产业占小头的格局。
下面笔者谈谈理由。
首先，制约经济结构选择的主要变量有两个：一个关键变量是要素结构，也就是特定的要素结构，是制约经济结构选择的重要基础。经济要素主要有劳动、资本、技术、土地等。在一个资本比较充裕的国家或地区，经济结构选择资本密集型就相对成本低、效益高；在一个劳动要素比较密集的地区或国家，选择劳动密集型经济结构，就会具有相对比较优势。另一个关键变量是发展目标。不同的发展目标，将需要不同的经济发展结构相配合。如在我国改革开放前三十年，国家的发展目标重点是强国，而强国就需要强大的军事，这就客观需要大力发展重工业，从而导致了重工业比重较高的一种经济结构。
其次，从要素结构看，我国是一个劳动密集型国家，所以应大力发展第一产业和第三产业较为理想。符合我国要素结构的产业结构应是哑铃型的，而不是倒金字塔型的，也就是第一产业和第三产业占的比重应较高，而第二产业所占比重应较低。
再次，我国的污染行业主要集中在第二产业，所以减少第二产业也符合科学发展观的总体要求。科学发展观是我国今后要长期坚持的发展战略。科学发展观代表了人类对发展问题的最高认识。从人类文明的演进看，大体经过黑色文明——黄色文明——绿色文明这样三个演进阶段。黑色文明代表人类早期的文明，这是一个愚昧时代，也是人类的黑暗时代。黄色文明代表工业革命以后的时代，这是一个金钱和黄金主导一切的时代，也是一个市场经济泛滥的时代。黑色文明是人类在无知状态下的生存。而黄色文明是人类在知识引导下的疯狂。而未来的文明应是绿色文明或和谐文明，也就是在绿色文明中，要实现人与自然和谐、人与人和谐、人与自身和谐。而科学发展观，体现的就是绿色文明的本质。
从长远看，如何实现我国经济结构和产业结构合理化，笔者认为有如下一些思路可供参考。
（一）坚持重农主义思路。
重农思想是我国古代封建社会的一个主导思想，起初开始于管仲在齐国的改革。后来商鞅在秦国变法时，将重农抑商政策作为国家的基本政策强力推行，实行了更加严厉全面的具体措施，这也标志着中国古代王朝国家重农抑商政策的全面成形。贾谊是汉代较早而又较为全面地论述和发展“农本”思想的思想家。他的农本思想以抑制工商业为条件，主张强本抑末，这是西汉前期社会经济条件下的产物。
在古代希腊，也有重农思想。但古代希腊人的重农思想中，没有本末观念，更没有把农与工商绝对对立起来。恰恰相反，在主张重视农业的同时，还十分重视发展工商业。这可称之为农商并重思想。
18世纪中期，在法国出现了与重商主义完全对立的重农主义。18世纪50～70年代，在魁奈的周围逐渐出现了一批门徒和追随者，形成了一个有较完整理论体系和共同信念的派别，而且是一个有明确的纲领和组织的政治和学术团体。他们有定期讨论学术问题的集会，有作为学派喉舌的刊物—《农业、商业、财政杂志》和《公民日志》。杜尔哥是继魁奈之后的重农学派最重要的代表人物。他深受魁奈的影响但不是魁奈的门徒，也几乎没有参加所谓“经济学家”们的派系活动。他的《关于财富的形成和分配的考察》是重农主义的重要文献。他发展、修正了魁奈的论点，使重农主义作为思想体系的特征有更加鲜明的表现。在他那里重农主义发展到最高峰。
韩国也有悠久的重农思想历史。在高丽时期农业被视为最重要的产业，土地作为生产粮食和衣料的生活基础而备受重视。到了李朝时期，农本思想进一步理论化，农、工、商的先后顺序更加确定。李朝末期的开化派学者也把农业看作最重要的产业，把农业看作是富国强兵的基础。
产业革命以来，工业革命改变了世界历史的进程和速度，但工业革命也改变了工业和农业的关系，使农业越来越处于从属地位。对此，笔者认为，在新时代，从世界发展和我国实际看，重视农业仍然具有十分重大的意义，仍然需要提倡重农主义。
第一，重视农业是解决环境问题的需要。进入20世纪80年代以来，随着经济的发展，具有全球性影响的环境问题日益突出。不仅发生了区域性的环境污染和大规模的生态破坏，而且出现了温室效应、臭氧层破坏、全球气候变化、酸雨、物种灭绝、土地沙漠化、森林锐减、越境污染、海洋污染、野生物种减少、热带雨林减少、土壤侵蚀等大范围的和全球性环境危机，严重威胁着全人类的生存和发展。而大力发展绿色农业，减少工业发展的速度，是解决这一问题的一种可行途径。第二，是解决世界稳定和粮食安全的需要。第三，在我国，重视农业尤其具有更加重要的意义。我国10多亿人口，一日无粮，必将举国恐慌。另外，大力发展农业，在我国也可以有效杜绝假冒伪劣产品的泛滥。如假鸡蛋、地沟油、假羊肉等，一旦农产品丰收或充裕，这些假的东西也就没有存在的经济基础。所以，尽管发展农业经济收益低，但社会环境效益高，是一个必须要长期重视的产业。另外，大力发展农业，也是抑制物价的一条有效途径。
如何重农，这里笔者提几条建议：一要重新树立以农为本的观念。要重视传统农业技术的应用和开发。二要减少第二产业产值和劳动力数量。可将减少的第二产业的劳动力转移到第一产业中去。这里尤其要减少汽车等产业的发展规模，建议征收高额汽车消费税，同时，大力发展自行车等产业。三要限制圈地，尤其要限制农业用地向工业用地的转移。四要鼓励大学生到农村就业。五要限制城市扩张，减缓城市化发展速度。
（二）第二产业发展要坚持质量主义思路。
第二产业发展，重点应是质量和素质的提高，而不是数量的扩张。要大力提高第二产业的技术水平和技术创新能力，尤其是要注重环保技术的开发。
目前，大力提升我国第二产业技术水平和技术创新能力，意义重大。首先，我国企业的科技创新能力仍十分欠缺。企业是实现科技创新能力的最重要主体。早在2006年,我国就提出要在2020年建成创新型国家,通过提高科技创新能力形成强大的国家竞争优势。如何在未来10年时间里实现这一伟大目标,成为摆在所有中国企业面前的严峻课题。近年来,中国企业研发投入逐年加大，科技人才队伍不断壮大,自主研发了一大批关键核心技术和高端产品。但与国外同行业优秀企业相比，发展方式相对粗放,自主创新能力不强，缺乏关键技术、核心技术和知名品牌，严重制约了企业发展和竞争力的提高。数据显示，目前我国只有万分之三的企业拥有自主知识产权。科技研发支出占企业销售收入的平均比重仅占0.56%，而在美国、日本和韩国的大多数企业中该比例都在4%左右。2008年,国家知识产权局的发明专利授权量为9.3万件，其中一半以上来自外国的公司,专利申请主要集中在高科技领域。缺少核心技术,不仅使我国的企业在全球产业链分工中处在最低端,也形成了产业技术上高达40%的对外依存度。其次，技术创新是发展战略性新兴产业的基础。当前,发展战略性新兴产业,培育经济新的增长点,是我国优化经济结构的一个重要着眼点。战略性新兴产业,包括新能源、节能环保、电动汽车、新材料、新医药、生物育种和信息产业等。而发展新兴产业的关键是突破核心技术。没有核心技术，就只能在低端制造上发展，发展战略性新兴产业就是一句空话。再次，我国工业资源消耗过大，生态环境压力加大，客观要求要高度重视环保技术的开发和研究。我国工业能耗占全国能源消费总量的70%，石油、铁矿石、铝土矿、铜矿的对外依存度越来越高(超过50%)。2009年，我国国内生产总值占世界的8.5%，而消费的煤炭占世界的46.9%、钢占46.4%、石油占10.4%。与生产的高消耗相伴随的是高强度的污染物排放。我国主要污染物排放大大高于世界平均水平，地表水污染依然严重，湖泊富营养化问题突出，酸雨发生频率高。随着资源环境约束不断加大，以大量消耗资源、高排放高污染为特征的传统发展方式越来越难以持续。
如何提高技术水平和技术创新能力，具体而言，第一，要加大科学技术方面的资金投入。要采取多渠道、多方式、多层次地增加科技投入。要落实责任制，建立强有力的组织管理体系和监督评估体系。要加大改革力度，要以企业为主体，促进产学研用紧密结合和科技资源整合、开放与共享。要加强科技人才特别是高层次人才的引进和培养。第二，要立足产业发展的需要加大科学技术的开发和利用。要重点抓好产品质量提高、节能降耗和合理利用资源等方面的技术开发和利用。要采取各种措施，加速科技成果转化，提高先进科技成果应用的覆盖率和规模效益。高新技术研究要在追踪世界先进水平的同时，抓好引进技术的消化、吸收和创新，要切实把国务院批准的高新技术产业开发区办好，加快产业化步伐和对传统产业的改造，使其尽快发展和发挥作用。另外，基础性研究是科技和经济发展的先导、源泉与后盾，要始终不渝地给予特殊扶持。要集中力量重点抓好一批国家级的研究机构和实验室，为未来支柱性产业的建设和发展提供科技储备。
（三）要大力促进服务业发展，积极建设休闲文明。
对社会发展而言，建设休闲文明，意义是深远的。休闲是人生最重要的目的之一。亚里士多德说：“休闲才是一切事物环绕的中心”，“是哲学、艺术和科学诞生的基本条件之一”。著名英国思想家罗素曾说，能否聪明地用“闲”是对文明的最终考验。柏拉图说：“诸神怜悯生来就是劳累的人们，因而赐予他们一系列的节日，并由酒神、诗神、太阳神相伴，由此他们的身心获得滋养，他们变得高大、正直。”《圣经》中写道（上帝对人说）：“你们要有休闲，才能感悟到我是神。”约瑟夫•皮柏在《闲暇：文化的基础》一书中也写道：“我们惟有能够处于真正的闲暇状态，通往‘自由的大门’才会为我们敞开，我们才能够脱离‘隐藏的焦虑’之束缚。”德国思想家席勒说：“人性的圆满完成就是美。这样的美是理性提出的要求，这个要求只有当人游戏时才能完成。所以，人同美只是游戏，人只是同美游戏；只有当人是完全意义上的人，他才游戏，只有当人游戏时，他才是完全意义上的人。”所以，休闲过程也就是人成为人的过程。
如何促进服务业发展和建设休闲文明，这里笔者提几条建议：第一，降低经济发展速度。社会经济发展不以经济速度为考核指标。社会经济发展要注重稳定和人民幸福度的提高。稳定和谐和人民的幸福度应是社会经济最重要的考核指标。改革开放以来，我国经济已经有了三十多年的高增长，目前，笔者认为应放缓经济发展速度，而要注重提高经济质量。第二，大力发展精神产业，提倡节约，限制欲望，建设信仰文明。第三，建议在全国征收休闲税。休闲税应根据收入水平来累进征收。但休闲税与其它税不同，它只规定公民应将收入的一定百分比用于休闲，如进行旅游、娱乐、体育锻炼等消费。若公民不进行休闲消费，国家就要将这部分收入以税的形式征收到国库。所以，休闲税实质是一种强制消费税。笔者认为，征收休闲税，有利于缓解贫富差距，也有利于解决就业，同时，也有利于减少污染。第四，社会要大力发展体育事业，提倡全民健身。应将发展体育作为考核政府绩效的一项重要指标。对各地区和各单位每年组织多少次体育运动会，要做出硬性指标规定，必要时也可实行一票否决制。第五，国家可对休闲产业提供一定补贴。
