国务院总理温家宝在今年的政府工作报告中提出，2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，必须以更大决心和勇气继续全面推进经济体制、政治体制等各项改革，破解发展难题。笔者认为，面对复杂多变的世界政治经济形势和我国经济运行中的不平衡、不协调、不可持续等深层次矛盾和问题，中央加大在重点领域和关键环节的改革力度，对处理好我国经济平稳较快发展、管理通胀预期和转变经济发展方式这三者之间的关系，确保经济工作“稳中求进”，具有十分重要的意义。
加快GDP改革确保经济社会平稳较快发展
在欧美经济疲软、外需下滑的背景下，我国能否保持维系社会稳定的必要经济增长率，已成为国内外关注的焦点。今年我国经济增速的预期目标设定为7.5%，比上年目标略降0.5个百分点，这是八年来增速目标的首次降低。笔者认为，增速目标的调整预示着政府观念的转变，体现了科学发展的内在要求。如果今年经济增长仍然是8%的话，我们会感觉到通胀压力特别大，而且对货币供应量也会超出一般需要，不太平稳。如果经济增速目标低于7%，不利于整体经济平稳较快发展，就业形势会比较紧张。所以，从科学发展的要求看，今年我国经济增速的预期目标既不能高，也不能低。
从改革发展的层面看，我国GDP指标体系还需进一步完善。由于目前我国的GDP指标比较单一，没有充分考虑社会经济的全面发展，包括社会稳定，如社会就业、社会保障、社会群体等变化因素，才出现了GDP增长很快但人民群众从中得到的实惠并没有相应增长的怪圈。因此，笔者认为，GDP应该从单一指标变成一个多元考核指标，特别要增加生态指标，把GDP提升为绿色GDP。另外，其他宏观的指标也要考虑进去，比如说基础设施、财政金融体系的稳定等等。所以，GDP作为一个重要的考核指标，还有待进一步的改革和完善，以确保经济社会全面稳定发展。
加快价格体制改革确保物价水平总体稳定
物价是关系到千千万万老百姓日常生活的大问题。从经济增长角度来讲，确保物价稳定，还有利于扩大消费和拉动经济增长，所以消费价格稳定对宏观经济具有很重要的意义。从国际上看，4%的价格增长对于美国、英国这样的国家已经是比较高的通胀了，5%以上是严重通胀了，政府会采取非常严厉的宏观经济手段和其他一些办法去控制价格。
去年我国政府在物价调控方面做了大量的工作。因为上半年的物价水平上升非常快，故全年消费者价格指数平均下来仍然是5.4%，和年初预定的4%的目标还是有一定差距，这说明去年的物价上升压力非常大，今年稳定物价仍然是一项特别重要的工作。
今年的物价调控目标仍然为4%，虽然今年价格上升的压力没有去年那么大，但是推动物价上涨的潜在因素依然存在，因此，调控物价仍不能掉以轻心。笔者认为，今年必须在中央的统一部署下，加快价格体制的改革，确保价格水平总体稳定。
而价格体制改革牵一发而动全身，像能源类的产品、水、电、煤、气这些东西一改革会牵扯到老百姓日常生活和企业生产的成本。如果国内价格体制改革推进节奏和力度没有把握好，就可能在某些时候使得价格上升压力增大，使生产者与消费者的利益受损。但从长远来看，只要价格理顺了，才能确保价格水平总体稳定，也为资源的优化配置、合理利用以及加快结构调整等带来长期的利好。此外，尽管我国已连续八年实现了粮食生产丰收，但是如果出现一些自然灾害，对粮食生产可能会带来压力，导致价格上升。所以，我们要密切关注影响价格波动的各种因素，除了食品价格波动比较快之外，它还有2/3的其他因素包括住房用地、水泥、能源投入等等，因此，消费物价指数的设计更要重新全面考虑。
加快投资体制改革确保经济发展方式顺利转变
根据推算，2011年的居民消费率和最终消费率仅仅分别略高于2010年创下的33.8%和47.4%的历史最低纪录，资本形成率则突破了2010年创下的48.6%的历史最高纪录。而世界平均水平的居民消费率、最终消费率和资本形成率分别为61%、78%和22%。如此巨大差异说明我国经济发展方式转变依然缓慢，经济增长还是比较粗放，讲究的是数量、规模，在经济结构方面更多是依赖于投资和出口来拉动经济增长。由此可见，在“十二五”开局之后，加快转变经济发展方式更加任重道远。
改革开放30多年的实践证明，不彻底改革大政府、大企业、大银行“三位一体”的投资体制，我国总体流动性过剩的难题就无法解决，更摆脱不了粗放式经济发展模式所积累的各种社会矛盾，加快转变经济发展方式只能成为空谈。笔者认为，只有加快投资体制改革，才能推动金融投资为实体经济服务，切实缓解中小企业资金严重短缺难题，也唯有如此，才能把消费需求刺激起来，从而形成国内和国际两个市场共同拉动经济增长这样一个新的经济发展模式。
如果我国能够抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，深化各项体制改革，破解发展难题，在加快经济发展方式转变上取得实质性进展，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化、城镇化和农业现代化“三化同步”的道路，可以预期，我国7%的GDP增长还可以至少保持20年，符合经济转型升级方向的新兴行业，包括新能源、新技术、生物制药等产业，两位数的增长还可以维持相当长时间，从而真正推动我国实现全面、协调、可持续发展。
作者系广东省社会科学院国际经济研究所研究员
