2012年“两会”期间，深化我国财税金融体制改革，促进金融业支持实体经济发展，成为与会代表们普遍关注的话题。中小企业融资、规范民间资本、金融支持“三农”发展等在会上引起频频热议，代表们纷纷献言献策，针对具体问题提出了多项建设性意见。
缓解中小企业融资困境
中小企业融资难问题是两会代表热议的焦点。融资困境存在的原因，一方面有中小企业的自身问题，比如中小企业缺乏现代经营管理理念，财务信息透明度不高，缺少可供担保抵押的财产等；另一方面和中小企业目前所处的外部环境相关，比如资本市场对中小企业尤其是小微企业的资金支持非常有限，中小企业信用担保机制不够健全，特别是正规金融机构设立的条件一般以有资产、上规模或者具备一定实力的企业为贷款对象，这对中小企业来说门槛较高，获取贷款难之又难。
设立政策性国家中小企业银行
全国人大代表、中国国际商会副会长、飞跃集团董事长邱继宝建议尽快设立政策性国家中小企业银行，解决中小企业融资难的问题。邱继宝认为政策性国家中小企业银行资金来源可采取中央财政、地方财政和央企利润的二次分配。在分支机构设置上可以越过省、市，直接设到县和乡镇。银行的职能应以融资手段贯彻国家对中小企业的发展策略。
成立中小企业专属贷款机构
全国人大代表、中国工商银行云南省分行行长许海建议，商业银行要建立多层次的信贷服务体系，成立专门的中小企业贷款机构，结合中小企业融资、结算、理财等方面的金融需求，为中小企业客户提供个性化的金融服务。鼓励中小企业联合进行债券融资、票据发行，提高中小企业融资成功率，切实解决中小企业的生存难题。
实行小微企业贷款定向宽松政策
全国政协委员、招商银行行长马蔚华建议，金融监管部门应对小型微型企业贷款实行定向宽松政策，将小微企业贷款规模不计算在信贷规模监控的总规模或贷存比之内。这样既解决了小型微型企业贷款的信贷规模问题，促使商业银行把信贷投向的着眼点放在小型微型企业等实体经济身上，有助于培育经济增长的潜力；同时也避免了在整体流动性不足时，小型微型企业信贷业务首先受到限制的现象出现，从而保证宏观政策的有效性。
完善地方金融机构管理
“地方政府或应更大程度地发挥作用。”全国政协委员、东方资产管理公司原总裁梅兴保在提案中建议尽快完善地方政府金融机构管理体制，包括建立信用担保体系网络，规范发展信用中介；同时地方政府要设立金融监管机构，重点监管民间的股权资本、投融资机构、小额贷款公司、融资性担保公司、金融租赁、典当和信托等机构。
规范和放活民间资本
谈到支持中小企业的融资与发展，就离不开规范和放活民间资本。两会发言中，代表们把民间资本比作是水，万物生长都离不开水，这股民间资金的水用得好就可以滋润万物。
立法规范民间借贷
全国人大代表、中国新光控股集团董事长周晓光今年提交了“关于制定《民间借贷法》的议案”。周晓光在该议案中建议，应明确民间借贷的监管部门，规范民间借贷的合同或借据，可制定统一的标准化文本，包含借贷双方姓名、住址、借款金额、利率、还款期限、还款方式、违约责任等，从而减少事后的纠纷，并为事后的仲裁或司法判决提供依据。
民间金融阳光化
全国人大常委、内务司法委员会副主任委员、民建中央副主席辜胜阻也表示，民间金融的阳光化是当前金融体制改革的一场攻坚战。对民间金融要规范管理，要疏少堵、因势利导，引导民间金融进入正规金融渠道，防止民间金融的边缘化，降低系统性金融风险。
民间资本激活企业创新
“扩大民间资本进入领域，有利于发挥市场配置资源的基础性作用，建立公平竞争的市场环境。”十一届全国人大代表、波司登国际控股有限公司董事局主席高德康建议，国家应鼓励和引导更多的民间资本向新兴科技领域发展，进入企业自主创新环节，激发企业发展“源动力”。
降低门槛吸收民资
全国人大代表、富润控股集团董事局主席赵林中建议，进一步放宽民间资本参与设立金融机构的准入条件。针对我国在民间投资领域政策层面、操作层面存在着的一些问题，全国人大代表、新光控股集团董事长周晓光建议，制定《民间投资促进法》为民间投资“把方向”“定准则”。全国政协委员、利时集团董事长李立新也认为，当前要激发民间资本活力，必须用强力深化垄断行业改革，放宽市场准入。
金融支持“三农”发展
粮食产量“八连增”是金融支持“三农”的阶段性成果，今年，中央财政拨款1.2万多亿元继续用于支持“三农”发展。农业良种补贴、农资补贴、造林补贴、农田水利这一系列的资金，都要依靠财政的长期补贴，需要金融资金和社会资金不断的流向“三农”。
建设村镇银行、合作社
“面对农村金融难题，应加快村镇银行的建设步伐。”全国人大代表、山东临沂市委书记张少军代表建议，鼓励国有商业银行和股份制商业银行牵头组建村镇银行，规范管理，吸纳当地存款，有效支持农村经济发展。同时大力支持农民专业合作社有效开展信用合作，则是破解农村金融难的一条基本途径。张少军还强调，农民专业合作社在当今农村发展中的地位已越发重要，这是增强农业经济效益，走适度规模化经营的重要平台。
加强农村银保互动机制
全国政协委员、中国人民保险集团股份有限公司党委书记吴焰建议，应加大对农村银保互动机制的支持推广力度，推广陕西设施农业“银保富”模式，构建政府引导，财政支持，政府、保险、银行合作新机制。对与小额信贷相关的保险业务给予更大比例的保费补贴，进一步放开农村小额信贷抵押担保物范围，将保单纳入涉农贷款的有效担保物范围。建立农村信贷机构、涉农保险机构、地方政府三方信息共享与联动机制，合力完善金融服务链，更好地解决农村金融服务不足的问题。
