国务院国资委主任王勇答本报记者问
记者：做好国资监管工作和推动国有企业改革发展，就要对当前的经济形势有清醒的认识和准确的把握。您对国内外经济形势怎么看？
王勇：我的看法是，今年经济形势将更为复杂多变，经济低速增长和物价高位波动相互交织，国际政治和经济问题相互交织，系统性和结构性风险相互交织，全球经济和国内经济结构调整相互交织，各种不稳定、不确定性因素增多，经济运行将面临不少新情况、新问题。对当前以及未来相当长一段时期经济形势的复杂性严峻性，我们要有全面深刻的认识。
记者：为了更好地应对挑战，哪些问题要引起我们足够的重视呢？
王勇：我认为，要深入分析国内外形势变化对国资监管和国有企业改革发展带来的各种影响，做好应对更大困难和挑战的准备。
一是要密切关注世界经济发展的新趋势。欧洲主权债务危机仍在蔓延扩散，欧元区国家财政政策全面转向紧缩，加剧了欧洲及全球经济下行的压力。美、日等主要发达国家经济增长乏力，失业率居高不下，消费不振，贸易低迷，进一步拖缓了全球经济复苏步伐。新兴经济体的增长速度也明显下降，部分国家金融市场波动加剧，系统性风险显著升高。全球经济将进入一个较长时期的低速增长期，这对企业最直接的影响是市场萎缩、需求不足，我们将可能面临较长时间的出口低速增长。
二是要密切关注全球产业调整的新情况。应对全球性经济危机的冲击，主要发达经济体都在推动经济结构加速转型，加快发展新兴产业，力图抢占未来发展制高点。一些发达国家提出了“再工业化”口号，加大了对本国制造产业支持力度，鼓励本土企业将海外公司回迁。国际知名跨国企业也纷纷调整发展战略，将产业基地向资源价格和要素成本更低的国家和地区迁移。这对国有企业加快转型升级、整合产业资源、提高产业竞争能力提出了更为迫切的要求。
三是要密切关注国际市场的新动向。受美元贬值、全球流动性过剩、粮食库存下降、国际投机资本炒作等多种因素影响，能源、原材料、农产品等大宗商品价格持续高位波动。主要发达经济体通胀率达到多年来的高位。新兴市场国家资产泡沫和通胀压力也在不断加大，多数国家物价面临较大上涨压力。这对企业的盈利能力带来较大影响，特别是处在产业链下游的传统制造产业将面临更大的挑战。
四是要密切关注国际政治形势的新变化。美国、俄罗斯、法国等国家今年进入选举年，国际地缘政治冲突持续不断，对全球经济的影响具有较大不确定性。一些西方国家对我国国有企业存在偏见，通过世贸组织对我国贸易政策进行严格审议，企图将“竞争中立性”政策等遏制手段上升为国际规则，并频繁采取反倾销反补贴措施，对我国国有企业进行遏制。这些对国有企业“走出去”开展国际化经营将带来十分不利的影响。
记者：经济形势比较严峻，同时也面临难得的发展机遇。当前有哪些发展的有利条件呢？
王勇：我国发展仍处于重要的战略机遇期，经济社会发展的宏观环境总体上比较好，有利于中央企业科学发展、做强做优。中央企业经过多年的改革发展，体制机制发生了深刻变化，整体实力和竞争力进一步增强，应对危机、抵御风险的能力和水平有了明显提升。世界经济格局正在发生的深刻变化，给我们“走出去”在更大范围内配置资源提供了契机，有利于我们更好地利用国外资源、技术和人才。我们要善于应用这些有利条件和积极因素。
记者：中央企业在做强做优过程中遇到的主要问题是什么？
王勇：从中央企业自身看，虽然这几年中央企业整体保持平稳较快发展，但仍然存在许多亟待解决的突出问题。一些企业成本费用控制不力，投资决策不科学，债务规模增长过快，亏损子企业增多，经营风险不断累积。一些企业集团管控能力不足，管理层级过多，内控机制不健全甚至严重缺失，监管不到位，有规不依的问题突出。一些企业资源配置效率不高，产业协同能力不强，内部恶性竞争和重复建设现象较为严重；厂办大集体等一些长期存在的制约企业发展的历史遗留问题还没有得到真正解决。
记者：按照中央经济工作会议的总体要求，要确保国有经济平稳较快发展。对此，国资委将采取哪些措施？
王勇：国务院国资委将坚持定期经济运行分析制度，加强经济运行监测分析，及时向中央企业通报情况，提示风险，帮助协调解决困难和问题。各地国资委也要加强形势研判，认真分析形势变化对国资监管和国有企业改革发展的影响和挑战，引导企业密切关注国际国内政治经济形势的新变化和新趋势，做好长期应对的思想准备，做好各项应对措施和预案。要引导企业建立健全风险评估常态化机制，高度关注生产经营中的风险，进一步健全全面风险管理体系，强化重大风险管控，切实保障资金链安全，杜绝重大资产损失。同时要引导企业抓住机遇，积极探索转“危”为“机”的有效途径，调整发展战略和经营策略，优化产品结构，开拓新兴市场，拓展发展空间。
记者：要确保国有经济平稳较快发展，就要进一步深化改革。如何增强国有经济活力和竞争力？
王勇：我们要结合各地实际，研究国有企业改革发展中一些突出问题，积极探索，协调推进，努力在一些领域取得新的突破。一是加快推进所属企业公司制股份制改革，注重通过资本市场和重点项目的实施，吸引和带动其他所有制资本参与国有企业改革。二是加大规范董事会建设力度，建立健全制度体系和工作机制，逐步启动董事会、董事评价工作，加强董事队伍建设，提高董事履职能力，力争实现国资监管系统董事资源的优化配置。三是推动企业深化内部改革，加大公开招聘、竞争上岗力度，健全市场化选人用人机制；完善职工收入分配调控机制，调整内部收入与分配结构，坚持工资分配向科技人员倾斜，向一线职工倾斜。四是加大力度解决一批严重影响制约企业发展的历史遗留问题，特别是在政策性关闭破产和债转股有关遗留问题、分离企业办社会职能等方面，力争有所突破。国务院已经下发了在全国范围内推进厂办大集体改革的有关政策，要抓住机遇，把握工作节奏，积极稳妥推进这项改革。
记者：国有企业发展质量和效益，是社会关心的问题。如何加快推进转型升级，提升国有企业发展质量和效益？
王勇：要结合各地区域发展规划，抓住经济结构调整和产业结构升级的机遇，加快推进产业转型升级和企业结构优化。一是加强传统产业改造和新兴产业发展。引导企业进一步加大技术改造力度，提高装备水平，淘汰落后工艺技术和设备，加快产品升级换代；加大科技创新力度，集中力量发展一批符合本地实际、具有特色优势的新兴产业。二是加强资源整合，优化资源配置。积极推动企业之间和企业内部业务板块重组，推进企业压缩管理层级，优化业务流程，创新商业模式，提高运行质量和效率；进一步推动央地合作，发挥各自优势，形成发展合力；鼓励支持有条件的企业“走出去”，提高配置国际资源能力。三是强化节能减排。加强对重点企业的监测与分析，引导重点耗能企业加快节能技术改造，降低能源消耗；大力开展与绿色经济、循环经济、低碳经济相关的新技术研发，抢占新一轮节能减排技术制高点。
记者：着力抓好科技创新工作，增强企业自主创新能力，对中央企业的长远发展关系重大。如何抓好这项工作？
王勇：加快提升自主创新能力，对中央企业加快做强做优至关重要。一是强化创新攻关。围绕产业升级、结构调整、产品优化确定企业技术创新重点项目，集中资源、集中力量，力争突破一批关键核心技术。二是加大研发投入。要努力提高研发投入比重，有条件的要建立技术创新基金。加强技术研发机构建设，有条件的要建设“中央研究院”。国资委支持并推荐中央企业建设国家级研发机构。三是创新体制机制。建立科技人才的中长期激励机制，有条件的开展股权、期权、分红权等激励试点工作。创新科技人才选拔机制，建立健全科技带头人和科技专家制度，对科技人才实行分类管理。四是推进科技人才队伍建设。依托重点工程和重大科技专项，加快培养造就一批科技领军人才和创新团队，加大落实“千人计划”工作力度，积极引进海外高科技人才，继续推进人才创新创业基地和“未来科技城”建设。五是加强知识产权保护。更加重视专利申请，提高发明专利比重，提高核心技术领域的专利实施率。更加重视综合运用知识产权手段，加大知识产权的创造、应用、管理和保护力度，建立知识产权风险预警与应对机制。
记者：国资委的一项重要工作就是加强国有资产监管，不断提高科学监管水平。这方面有什么探索和进展？
王勇：经过近十年的探索，我们已经基本建立了比较完善的国有资产监管体系，要根据新形势、新任务的要求，不断增强监管的针对性和有效性。一是加强法规规章建设。国务院国资委将进一步完善国资监管法规体系，加强立法工作。《企业国有资产基础管理条例》已列入国务院立法计划，希望各地国资委积极配合做好起草工作。各地国资委要进一步完善相关规章制度，具备条件的推动国资监管规范性文件上升为地方性法规。二是增强考核的针对性。深化经济增加值考核，加强全员业绩考核，完善分类考核，探索对标考核，更好地发挥业绩考核的导向作用。进一步完善所监管企业负责人薪酬管理制度，合理调控薪酬水平。三是强化出资人监督。加强财务监督，引导企业进一步加强集团化管控、全面预算管理和财务信息化建设。强化国有产权交易监管，探索混合产权中的国有产权有效管理方式，规范上市公司国有股东行为，加强对境外国有资产的监管。继续增强监事会监督的有效性，加大对企业及其负责人履职行为、重要经营管理活动、重大决策及其程序合法合规性的监督。要加强对融资平台公司的监管，切实防范风险。四是加强出资人队伍建设。国务院国资委制定了机关建设“十二五”规划纲要，今年在国资委机关也将开展管理提升活动。各地也要高度重视自身建设，不断提高履职能力和水平。
