7月19日到20日，山西省政府召开上半年经济社会发展形势分析会议，总结上半年全省经济社会发展情况，分析当前面临的形势，安排部署下半年工作。省委副书记、省长孟学农出席并作重要讲话。

　　会议指出，今年以来，在省委的正确领导下，全省上下全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持走出“四条路子”、实现“三个跨越”的总体思路，重点实施“四大攻坚”，着力强化“四大支撑”，深入推进“五大惠民工程”，经济社会呈现出平稳较快发展、协调推进的良好态势。初步统计，上半年全省生产总值完成3254亿元，同比增长12.6%，财政总收入完成879.4亿元，增长42.5%，一般预算收入完成448.2亿元，增长46.1%；城镇居民人均可支配收入6424元，增长12.6%；农民人均现金收入1918元，增长24.6%。基本实现了时间过半、任务过半，为圆满完成全年目标任务打下了坚实的基础。在保持经济社会平稳较快发展的同时，山西省全力做好支援南方抗击冰雪灾害、四川抗震救灾和恢复重建、奥运保电等重点工作，为全国经济社会发展大局做出了积极贡献。

　　会议认真分析了山西省经济社会发展面临的形势，进一步明确了今后工作的对策、措施和重点，强调要在充分肯定成绩的同时，保持清醒冷静的头脑，看到产业结构还没有大的变化，经济发展方式还没有从根本上得到转变，当前也还面临不少困难和挑战。对此，必须居安思危，未雨绸缪，以科学发展观为统领，采取切实有效的措施，不断加以解决。

　　会议提出要重点抓好八个方面的工作。一是创新政策措施，大力发展服务业。要进一步降低服务业准入门槛，提高传统产业准入门槛。从业务规模、业务品种、注册资金、经营区域等全面放宽服务业的准入。同时，对于煤焦冶电等传统产业则从企业规模、技术水平、节能减排要求等方面提高准入标准，促进服务业加快发展。要进一步加大对服务业的支持力度，并同步提高传统产业特别是“两高一资”企业优化升级的要求。对鼓励发展的服务业企业，要从土地、税收、金融、价格等方面给予全方位优惠和支持，同时提高“两高一资”企业的电价，用于支持鼓励类服务业企业。要进一步加大对服务业项目的支持力度，同步严格对传统产业的支持标准。启动实施服务业 “1+10工程”，在鼓励发展的18个服务业行业和领域确定旗舰企业和示范企业，从政策到资金给予支持。要进一步提高服务业在经济社会发展评价考核中的权重，相应降低传统产业的权重。要因地制宜，创造性地开展工作。与此同时，要继续大力发展装备制造业、现代煤化工、新型材料工业、高新技术产业等，努力形成现代产业体系和多元支柱产业格局。二是加快发展循环经济，大力改造提升传统产业。要全力推进列入国家和省循环经济试点单位的试点工作，促进循环经济的加快推进。要重点推进全省工业产值排序前100位和100户污染较重的非工业企业，带动全省循环型农业、循环型工业、循环型服务业、循环型社会发展。要攻克难点，切实做好煤矸石、焦炉煤气、粉煤灰、矿井废水等传统生产模式下废弃物的循环利用，化害为利，变废为宝。

　　三是推进节能减排，建设生态文明。要大力推进结构节能减排，控制高耗能、高污染产业发展，将节能减排任务分解落实到基层，落实到每个企业，确保节能减排可量化、可监测、可考核。加快淘汰取缔占工业产值10%、却占污染总量20%的落后产能。要推进技术节能减排和管理节能减排，通过集成创新、引进消化再创新等技术转移途径，改造提升现有技术工艺水平，推动节能减排。切实加强管理，实行能耗限额管理和总量控制，组织企业实施能效水平对标活动。要努力建设节约型社会，启动实施一产、三产以及社会领域重点节能工程。农业灌溉要推行滴灌、喷灌或渗灌等节水方式。政府机关要率先垂范，节约每一升油、每一度电、每一张纸、每一滴水，建立节约型机关，唤醒提升全社会节约意识。要加快资源型省份转型步伐，着眼于建设新型能源和工业基地，建立资源开发补偿机制、衰退产业援助机制，完善资源性产品价格形成机制，努力做到“有煤铁之利，而不受其害”，研究资源开采与生态环境承载之间的平衡点，统筹经济社会发展与生态环境建设。继续抓好“蓝天碧水”工程和造林绿化工程，结合煤炭工业可持续发展试点，重点抓好汾河流域生态环境治理修复与保护和太原西山地区综合整治 “一河一山”生态环境治理。四是继续抓好“三农”工作，扎实推进社会主义新农村建设。落实好各项支农惠农政策，继续实施玉米丰产等“四项计划”和提高耕地综合生产能力等“六大工程”，发展现代特色高效绿色农业。加强防汛抗旱等抗灾减灾准备，确保秋粮丰收。要大力培育主导产业、龙头企业，发展农业产业化和农副产品加工业。各级政府要因势利导、积极推动发展农民专业合作组织，大力提高农民组织化程度。加快农业服务体系建设，为广大农民提供产前、产中、产后服务，特别是围绕主导产业和主要农产品，做好气象、控制病虫害等服务工作，有效避免和减少灾害损失。加强与科研院所的合作，使科技更好地为农业服务。探索发展多种形式的适度规模经营，扎实推进社会主义新农村建设。落实好2000个重点村建设任务。加强农村基础设施建设，改善农村生产生活条件。五是优化投资结构，加快基础设施、重点工程和重点领域建设和发展。要坚持有保有压、区别对待的原则，在限制传统产业以及“两高一资”行业发展的同时，要把更多的资金投向“四大攻坚”主战场，投向基础设施建设，投向重点工程建设，保持必要的投资强度。抓紧推进交通、水利、生态、环保和城乡公用设施、社会事业等重要基础设施项目建设，加快推进重大产业项目和重点工程建设步伐。六是以改善民生为总抓手，推进和谐山西建设。在经济发展的同时，要把更多的资金、精力放在改善民生、构建和谐社会上。从今年起，用3年左右的时间，每年筹措14亿元资金，对现有全省中小学校危房进行全面的维修改造加固，彻底消除安全隐患；新建和改扩建的中小学校舍要严格按照国家标准建设。以高度的政治责任感，以对党和人民高度负责的精神，切实抓好安全生产和社会稳定工作。深入排查治理各类安全隐患，加强重点行业领域安全隐患排查。坚持标本兼治、重在治本，条块结合、以块为主，全面落实各项防范措施，坚决杜绝重特大事故发生。要建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，深入排查化解各类矛盾纠纷，积极预防和妥善处理各类突发事件，使矛盾和问题“止于始发、灭于萌芽”。七是深化改革开放，增添发展活力。深化煤炭工业可持续发展试点，按照集中力量办大事的原则，实施一批重点项目和工程。努力推进金融创新，积极规划培育后备上市资源，建立完善信用担保体系，改善区域金融生态环境，千方百计调动银行和民间资金。尤其要通过引导民营企业改制，促其加速发展。积极引进外资，提高利用外资的数量和质量。鼓励外资投向现代服务业、高新技术产业、文化旅游业等新兴产业。进一步创优发展环境，主动招商引资，承接更多的产业转移。进一步做好人才科技工作，以开展“四大攻坚”高级专家服务团活动为契机，充分发挥各类专家人才的聪明才智。八是抓好煤电生产运销衔接，加强物价监控。认真执行国家电煤临时干预政策措施，按照“保奥运、保救灾、保安全、保发展、保民生”的总体要求，精心组织安排，抓好煤电生产运输衔接工作。要高度重视省内电厂用煤问题，提早安排集体场所和居民冬季取暖用煤。要严格执行各项稳控物价的政策措施，加强市场运行监测监管工作，特别关注低收入群体，建立物价上涨与低收入群体补贴标准联动机制，努力保障和改善民生。“十件实事”是省政府向全省人民做出的郑重承诺，要加大力度，确保圆满完成。对口支援茂县重建，是党中央、国务院交给山西省的重要任务，要统筹各方力量，保质保量按时完成各项援建任务。

　　会议强调，各级、各部门要切实增强紧迫感、责任感、使命感，尽职尽责，尽心尽力，变挑战为机遇，变被动为主动，变压力为动力，做到一盘棋、一条心、一股劲，吃透上情，摸透下情，搞好结合，创造性地开展工作，确保全面完成全年各项目标任务。

　　省委常委、常务副省长申联彬，省委常委、政法委书记、省公安厅厅长杜玉林，省委常委、副省长李小鹏，副省长牛仁亮、胡苏平、陈川平、张建民、张平出席会议。各市和省直部门主要负责人参加会议。

　　会议期间，与会人员就全省经济社会发展的重大问题进行了认真深入的讨论，并结合各自工作实际从不同角度做了专题发言，达到了交流经验、开阔思路、统一思想的目的。