在全国党建研究会国有企业党建研究专业

委员会成立大会暨第一次年会上的讲话

金  阳

（2010年8月27日）

同志们：   

　　刚才，云耀同志、王勇同志分别作了重要讲话，对国有企业党的建设和专委会工作提出明确要求，中央党建领导小组秘书组、全国党建研究会、中组部干部五局、中组部组织二局的领导莅临大会指导，充分体现了上级单位和领导对国有企业党的建设和党建研究工作的高度重视。我们要认真学习领会两位领导刚才的讲话精神，扎实做好专委会的各项工作，为进一步提高国有企业党的建设科学化水平，促进国有企业改革发展做出新的贡献。

　　借此机会，我讲三点意见。

　　一、以科学理论为指导，国有企业党建工作在改进中加强，在创新中发展

　　党的十六大以来，以国有资产管理体制改革为标志，国有企业改革发展进入了新的历史阶段。经过各级党组织和广大干部职工的共同努力，国有企业改革发展取得了举世瞩目的成就。刚才，王勇同志在讲话中精辟概括了这些成绩。伴随着国有企业改革发展的不断深入，各级党组织坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以改革创新精神加强改进国有企业党的建设，企业党建工作在改进中加强，在创新中发展，为国有企业改革发展提供了坚强保证，成为国有企业核心竞争力的重要内容。

　　    （一）以先进性建设为主线，不断强化理论武装工作，努力提高党组织领导和推动企业科学发展的能力

　　近年来，我们始终坚持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践、推动工作，各级党组织和广大共产党员的先进性意识明显增强，领导和推动企业科学发展的能力不断提高。2003年以来，按照中央统一部署，国有企业开展了两次大规模的党内集中学习实践活动。在保持共产党员先进性教育活动中，各级党组织注重把党的先进性体现到每个党员和领导干部素质提高上，体现到领导企业科学发展、和谐发展的能力和水平上。在深入学习实践科学发展观活动中，各级党组织紧紧依托应对国际金融危机这个实践平台，立足保增长、保民生、保稳定、调结构、促改革这个紧要任务，紧扣科学发展上水平这个核心目标，结合国企实际、突出国企特色，着力把握科学发展规律、企业发展的一般规律、行业发展规律和企业自身发展规律，不断强化忧患意识、责任意识、发展意识、创新意识和廉洁意识，努力提高化解风险、应对危机的能力，深化改革、推动发展的能力，加强基础管理、打造市场竞争新优势的能力，抓班子、带队伍的能力，加强改进企业党建工作的能力，积极同一流企业对标，为应对后金融危机时代更高层次、更高水平、更为激烈的国际竞争奠定了坚实基础。

　　通过两次党内大规模的集中学习实践活动，企业广大干部职工和共产党员普遍感到，党的意识更加增强，对科学发展观的精神实质和科学内涵的理解更加深刻，对制约企业科学发展的困难和问题的认识更加清醒，对企业发展方向和战略的把握更加清晰，对搞好国有企业的信心和决心更加坚定。

　　（二）以完善中国特色国有企业现代企业制度条件下党建工作领导体制和工作机制为重点，积极探索党组织发挥政治核心作用的有效途径

　　各级党组织始终坚持把充分发挥党组织政治核心作用、保证公司法人治理结构有效运行和全心全意依靠工人阶级有机结合起来，积极探索党组织发挥政治核心作用的制度化、程序化和组织化途径。一是坚持和完善“双向进入、交叉任职”的企业领导体制。截至上半年，125户中央企业的1115户二级以上公司制企业中，党委（党组）成员进入法人治理结构的有3078人，占党委（党组）成员的43%，有304户企业党委（党组）书记兼任董事长，从体制上保证了党组织在公司法人治理结构中的政治核心地位。很多企业制定了党组织参与企业重大决策的规范性文件，明确了党组织参与企业决策的程序、规则和内容，保证了董事会对企业重大问题的统一决策权，保证了党组织的意见和建议在企业重大决策中得到尊重和体现，保证了党和国家方针政策在企业的贯彻执行。二是坚持党管干部、党管人才原则，积极实施“人才强企”战略。各级党组织积极探索党管干部原则与市场化选聘经营管理者相结合的有效途径，不断加大市场化选人用人工作力度，提高选人用人公信度。中组部和国务院国资委党委连续6年面向海内外公开招聘了111名央企高管，2008年第一次公开招聘2名中央管理的总经理，在社会上引起强烈反响。截至2009年底，中央企业通过公开招聘、竞争上岗等市场化方式选聘的各级各类经营管理人才达到52.1万人。2008年以来，中央企业从海外引进各类高层次人才近400人，其中92人列入中央千人计划，一些人才已经成为中央企业科技创新的领军人物。三是建立健全企业领导人员激励约束机制。国有企业实现领导人员任期制和任期目标责任制，从规范收入分配入手，通过健全薪酬制度、强化业绩考核，使领导人员的薪酬水平与经营业绩考核结果紧密挂钩，实现了业绩升、薪酬升，业绩降、薪酬降。同时，强化对领导人员的精神激励，有效激发了企业领导人员的创新精神和创造活力。四是加强企业领导班子思想政治建设。中组部和国资委党委在国有企业中深入开展以“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”为主要内容的“四好”领导班子创建活动。各企业紧密结合自身实际，精心设计了形式多样、内容丰富、务实管用的活动载体，研究制定了切实可行的考核标准和评价办法，各级领导班子和领导干部的思想政治素质明显提高、开拓创新能力明显增强、企业党群干群关系明显改善。

　　（三）以提高基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力为目标，全面加强基层党的建设

　　党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。各级党组织始终坚持抓基层、打基础。一是建立健全党的基层组织，优化组织设置，扩大党组织工作覆盖面。坚持做到新建经济组织的同时建立党组织，调整经营管理机构的同时调整党组织设置，配备经营管理人员的同时配备党务工作人员，保证企业的业务开展到哪里，党的组织就设置到哪里，党的工作就延伸到哪里。二是不断深化“双培养”工程,积极做好生产经营一线和青年职工中发展党员的工作，注重把技术骨干和生产经营骨干培养成党员，把党员培养成技术骨干和生产经营骨干，党组织和党员队伍不断发展壮大。从2003年底到2009年底，中央企业党员总数由356万多人发展到442万多人，党的组织从19.6万个达到22.8万个。三是积极开展形式多样、内容丰富、效果明显的党内创先争优活动。国有企业各级党组织通过“星级党支部”、“党建质量体系标准化认证”、“党支部工作达标升级竞赛”等创建活动，引导基层党组织争创先进，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。通过党员先锋岗、党员责任区、党员承诺制、党员品牌工程、党员攻关项目等有效载体，为党员发挥作用搭建平台，充分发挥党员的先锋模范作用。目前，国有企业正按照中央要求，以班子创四好、组织创四强、党员创四优为总抓手，全面深化企业党内创先争优活动，引导各级党组织履职尽责创先进，广大党员立足岗位争优秀，努力使各级党组织和广大党员成为引领科学发展的旗帜、推动自主创新的引擎、遵守规章制度的模范、完成工作任务的标杆、维护和谐稳定的柱石，形成“永葆先进”的长效机制。总的来看，国有企业创先争优活动开局良好、进展顺利，取得了初步效果，得到中央领导肯定，也得到职工群众的认可。

　　（四）以企业文化建设为抓手，不断创新企业宣传思想工作

　　国有企业各级党组织始终坚持把企业文化建设作为企业宣传思想工作的重要抓手，努力把企业文化建设融入企业管理、思想政治工作和精神文明建设全过程，不断创新企业宣传思想工作，提升企业核心竞争力。一是加强企业文化建设。把发挥党的思想政治工作优势，建设社会主义精神文明，弘扬社会主义核心价值理念，转化为企业的发展理念、经营宗旨和员工准则，通过打造先进的企业文化，培育社会主义国有企业精神，树立国有企业报效祖国、服务社会、回报股东、关爱职工、节约资源、爱护环境、遵纪守法、公平竞争的良好形象。二是加强正面宣传，积极引导社会舆论，深入宣传国资监管法规制度，宣传国有企业典型经验和改革发展成就，宣传和弘扬王启民、窦铁成、吴大观等企业典型人物的先进事迹，为国有企业改革发展创造了良好的舆论环境；三是以维护企业稳定、建立和谐企业为目标，全面加强重组改制、关闭破产和困难企业党建思想政治工作，妥善解决职工群众的实际困难，建立健全企业危机管理机制，落实稳定工作责任制，保持企业和社会的稳定，努力构建和谐企业。

　　（五）以维护职工群众合法权益，调动广大职工群众的积极性为出发点，不断加强群众工作

　　各级党组织始终坚持全心全意依靠职工群众办企业，努力探索中国特色国有企业现代企业制度条件下职工民主管理的新途径，维护职工合法权益，积极引导、调动和保护职工群众推动企业改革发展的积极性。一是坚持和完善职工代表大会制度。通过提高职代会建制率、深化厂务公开、建立和完善职工董事、职工监事制度等多种途径，依法维护职代会各项职权，维护职工群众的知情权、参与权和监督权。绝大多数企业做到了重大决策向职工代表通报，重大改革措施出台前广泛征求职工群众意见，涉及职工切身利益重大事项提请职代会审议通过，保证了国有企业改革的顺利推进。二是积极探索完善职工维权和帮困救助机制。许多企业从维护职工的根本利益出发，积极协调出资人、企业与职工的关系，妥善处理各种矛盾，积极推动企业执行劳动合同制度，建立健全集体协商和集体合同制度，完善劳动关系预警协调机制。注意倾听职工呼声，落实帮困救助各项措施，帮助职工特别是困难职工解决工作生活上的实际困难。三是大力推进职工素质工程建设，积极加强班组建设，广泛开展各种劳动竞赛、技术比武和创新创效活动，激发职工群众为国有企业建功立业的热情和本领。

　　（六）以构建惩防体系为核心，进一步深化国有企业反腐倡廉工作

　　国有企业各级党组织高度重视规范企业领导人员的用权行为，坚持以构建惩防体系为重点，扎实推进企业反腐倡廉建设，减少和预防企业腐败。一是认真抓好企业领导人员廉洁自律工作。认真学习贯彻中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和中纪委、中组部、监察部、国资委联合颁布的《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》。深入开展正反两方面的警示教育，不断加强企业廉洁文化建设，增强企业领导人员的廉洁自律意识。二是积极贯彻落实“三重一大”集体决策制度。以明确决策范围、规范决策程序、强化监督检查和责任追究为重点，规范决策行为，提高决策水平，防范决策风险。按照党的十七届四中全会关于完善国有企业权力运行制衡机制、薪酬激励和约束机制的要求，从企业决策制衡、选人用人制衡、经营管理制衡、纪检监察（巡视）监督、监事会监督、职工监督、财务监督、企业产权交易、薪酬激励约束机制等方面，不断完善监督机制，有效规范权力运行。三是不断深化企业效能监察，堵塞管理漏洞，强化源头治理，提高管理水平和效益。四是严肃查处违纪违法案件，严厉惩处违纪违法行为，维护国有资产安全，确保国有资产保值增值。

　　多年来，在中组部的领导下，各级党组织在积极推进国有企业党建工作实践创新的同时，注意总结经验，探索规律，加强理论建设和制度创新，不断提高企业党建工作科学化水平。如国务院国资委党委和中央企业各级党组织不断研究新形势下国有企业党建工作的新情况和新问题，总结中央企业党建工作实践经验，将一些比较成熟的经验和做法上升为指导全局工作的制度和规范，中组部、国务院国资委党委制定了《加强和改进中央企业党建工作的意见》（中办发〔2004〕31号），中央办公厅转发了这个文件，系统提出了新形势下加强和改进中央企业党建工作的指导思想、基本原则和主要措施，企业普遍反映这个文件对中央企业党的建设有着非常重要的指导作用，是中央企业乃至整个国有企业党建工作重要指导性文件。围绕着贯彻落实这个文件，制定了一整套行之有效的制度、措施和办法。特别是去年8月中组部、国务院国资委党委召开了全国国有企业党建工作会议，习近平同志在接见会议代表时发表了重要讲话，李源潮、张德江同志在会上发表了重要讲话，为我们加强改进国有企业党建工作指明了方向。如在干部、人才管理方面：中组部、国务院国资委党委制定了《中央企业领导人员管理暂行规定》，中共中央办公厅、国务院办公厅转发了这个文件，中组部、国务院国资委党委制定了《中央企业领导班子和领导人员综合考核评价办法（试行）》。国资委党委制定了中央企业公开招聘经营管理者工作指南、中央企业内部竞争上岗工作指南、加强中央企业人才工作的意见，制定并实施了中央企业“十一五”人才队伍建设规划纲要等。如在反腐倡廉建设方面：制定实施了落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的具体意见，同中纪委、中组部、监察部联合颁布了国有企业领导人员廉洁从业若干规定，制定了中央企业贯彻落实国有企业领导人员廉洁从业若干规定的意见。如在宣传思想建设方面：制定了加强中央企业企业文化建设的指导意见，明确了加强企业文化建设的指导思想、方针、原则和具体措施，等等。地方国资委及所属企业也结合自身实际，制定实施了一大批加强和改进企业党建工作的规范性文件，完善了国有企业党建工作制度体系，有力推进了国有企业党的建设科学化进程。

　　应该看到，国有企业党的思想理论建设、组织建设、作风建设、制度建设以及反腐倡廉建设都取得了长足进展，但也还存在许多问题和不足。整体上看，国有企业党建工作还滞后于国有企业改革发展进程；国有企业党建工作的理论研究还滞后于实践探索。加强党建理论研究，以改革创新精神推进国有企业党的建设任重道远。

　　二、加强理论研究，勇于探索实践，不断提高国有企业党建工作科学化水平

　　党的十七大明确指出：“思想理论建设是党的根本建设，党的理论创新引领各方面创新”。以改革创新精神加强和改进国有企业党建工作，必须进一步加强理论研究，以理论探索引领制度创新和实践创新。

　　一要拓展新思路。要始终坚持围绕中心、服务大局，从推进国有企业改革发展、巩固我们党执政基础的高度，认真总结国有企业改革发展的实践经验，深入分析国资国企改革面临的问题和挑战，深入研究、阐发、宣传党的建设的一系列新思想、新观点、新任务、新举措，用科学理论指导国有企业党建工作理论探索和实践创新。包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的中国特色社会主义理论体系，是马克思主义中国化的最新成果，是指导我们加强改进国有企业党的建设、推进国有企业改革发展的强大思想武器，必须坚持不懈地做好深入研究、阐发、宣传工作，用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。

　　二要总结新经验。要深入总结已有的成功实践经验，继承和发扬党的建设的优秀成果，为改革创新奠定基础。各级党组织在实践中探索了许多加强党的建设的卓有成效的好做法、好措施、好经验，都是我们今后加强和改进国有企业党建工作的宝贵财富。如何将更多的宝贵经验上升为规律性认识，形成科学的制度和方法，需要在加强实践探索的同时，进一步认真总结、提炼，使实际工作的具体经验系统化、感性认识理性化、成功做法制度化、管用经验长效化，不断丰富我们的认识成果、制度成果和理论成果，不断提高国有企业党建工作科学化水平。

　　三要分析新情况。要加强对国有企业改革发展和党建工作科学发展规律的探索和研究，使国有企业党建工作始终体现时代性、把握规律性、富于创造性。新形势下国有企业党的建设，要主动适应深化公司制股份制改革和建立现代企业制度的新要求，主动适应参与国际化竞争和扩大对外开放的新特点，主动适应企业党员职工队伍思想观念和利益诉求发生的新变化，就必须要深入分析制约国有企业科学发展的新情况、新问题，深入研究推动国有企业科学发展的新思路、新举措，深入创新有利于国有企业科学发展的新体制、新观念，深刻把握广大党员职工群众的新变化、新诉求，深入探索提高各级党组织、党员干部领导和推动企业科学发展能力的新途径、新方法，不断提高国有企业党建工作水平，为实现国有企业科学发展提供坚强保证。

　　四要研究新对策。国有企业改革发展对新形势下党建工作提出了许多新问题、新挑战，比如，如何坚持和改善党对国有企业的政治领导，充分发挥党组织的政治核心作用；如何进一步加强企业基层组织和党员队伍建设，夯实党的组织基础；如何进一步加强企业领导班子和干部队伍建设，建设一支政治素质好、作风形象好、经营业绩好、团结协作好，致力于为国有企业建功立业、得到职工群众拥护的领导班子和领导干部队伍；如何正确把握和处理企业改革发展过程中的一些重大关系和问题：完善公司法人治理结构与发挥党组织政治核心作用的关系，坚持党管干部原则与董事会经理班子依法行使用人权的关系，党委参与决策与董事会依法决策的关系，发挥职工民主管理作用与尊重维护企业领导人员依法行使经营管理权的关系等等。这些问题都是国有企业改革发展过程中绕不开、躲不过的深层次问题。深化国有企业改革，推动国有企业发展，必须对制约企业党的建设科学发展的这些重大问题进行深入分析，提出对策。

　　三、准确把握职责定位和总体要求，切实做好专委会各项工作

　　实践的需要是推动理论发展的重要动力，国有企业党的建设科学发展需要强有力的理论支撑。专委会的成立为加强国有企业党建研究提供了重要载体和平台，是新时期加强改进国有企业党建工作的重要举措。上级单位和领导对专委会的工作寄予厚望，我们要进一步增强责任感和使命感，准确把握专委会的职责定位和总体要求，认真做好各项工作，为提高国有企业党的建设科学化水平作出我们的贡献。

　　（一）进一步明确专委会的职责任务

　　专委会是全国党建研究会的分支机构。按照全国党建研究会的章程和总体工作部署，专委会的主要任务是，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，研究探索新形势下国有企业党的建设的重大理论和实践问题，总结交流、宣传推广国有企业党的建设的成功经验，为国有企业党建工作决策提供科学依据，为国有企业党建理论研究成果转化提供有效平台，为国有企业党建人才队伍建设提供服务。

　　当前要抓好两个方面的工作：第一，加强专委会内部建设。完善内部工作制度和程序，建设一支素质比较高的党建研究队伍，建立专委会与有关单位及国有企业的工作联系，建立专委会高效运转的工作机制。第二，积极开展课题研究。重点抓好三方面课题研究：一是认真学习贯彻党的十七届四中全会和全国国有企业党建工作会议精神，深入研究中国特色国有企业现代企业制度条件下党组织参与决策、带头执行、有效监督，发挥政治核心作用的途径和办法。二是总结宣传各单位巩固扩大学习实践科学发展观活动成果，深入开展创先争优活动的做法和经验；三是开展国有企业基层党组织建设现状的调查研究。这次会议是专委会的成立大会，也是专委会第一次年会，今年的时间已经过去大半，请各单位根据这三个方面重点内容和秘书处已经拟定的一些研究内容自行确定研究题目和内容，确定后报秘书处备案，秘书处将在适当时候分片组织研讨交流。

　　（二）准确把握专委会工作的总体要求

　　中共中央政治局委员、书记处书记、中组部部长李源潮同志在听取中组部党建所工作汇报时指出，党建研究的课题要与党的建设和组织工作的实际结合得更紧一些，改革创新的精神更强一些，要以我们正在做的事情为中心，为解决实际问题、推进实践工作而研究。研究成果要管用，管用就有用，不管用就没用。刚才云耀同志也给我们提出了要求。我们要认真学习、深刻领会、切实落实李源潮同志的重要指示精神，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，自觉从加强改善党对国有企业的领导，推进党的建设新的伟大工程的大局，从深化国有企业改革、推动国有企业发展、发展壮大国有经济、维护社会主义基本经济制度的大局来认识和把握我们的研究工作，坚持几个原则：

　　第一，坚持以科学发展观为指导。国有企业党建研究工作要充分体现科学发展观的要求，牢固树立推动企业科学发展的理念，党建研究工作和研究成果要有利于推动国有企业党组织的政治优势转化为企业发展优势，提升企业核心竞争力，发展壮大国有经济，夯实我们党执政的经济基础；有利于巩固和发挥国有企业党组织的地位和作用，全面加强党的基层组织建设，夯实党执政的组织基础；有利于充分发挥国有企业广大党员的先锋模范作用，调动和激发广大职工群众的积极性、主动性和创造性，夯实我们党执政的群众基础。

　　第二，坚持围绕中心，服务大局。要按照中央关于党的建设的重大部署，紧紧围绕企业改革发展稳定的中心任务和重点工作，结合自身实际，根据本企业党建工作的基础和现状，开展研究和攻关。要着眼于对实际问题的理论思考，着眼于理论成果的实际运用，在分析和解决企业改革发展中的实际问题上下功夫、出成果。研究工作要服务于实践、研究课题要来源于实际、研究成果要务实管用，努力做到上级认可、企业欢迎、职工满意。

　　第三，坚持调查研究、改革创新。问题来源于实践，解决问题的办法来源于基层和职工群众。要贴近实际、贴近基层、贴近职工，深入企业党建工作一线调查研究，发现问题，寻找对策。以正在做或正要做的事情为中心，带着问题、带着思考进行调研，不能坐在家里面搞研究，关起门来写文章。实践在发展，环境在变化，要坚持用改革创新精神分析新情况、探索新办法、解决新问题。要努力做好研究成果的转化工作，提高成果的影响力，更好地为国有企业党的建设服务。

　　第四，加强自身建设，提高研究能力和水平。国有企业党建研究是一项思想性、政治性、政策性很强的工作，搞好这项工作，关键要有一支政治强、业务精、作风正、水平高的研究队伍。专委会组成单位都是党建工作基础比较好的单位，各位委员都是实践经验比较丰富、理论基础比较扎实的领导干部，这是我们做好专委会工作的重要基础。但随着国有企业改革发展的不断深入，国有企业党的建设实践不断发展，新情况、新问题层出不穷，我们也需要不断加强学习，不断丰富提高自己。要向书本学习、向实践学习、向职工群众学习，努力把专委会建设成为学习型组织、研究型团队。专委会秘书处要发挥好桥梁和纽带作用，认真履职尽责，加强同上级单位、各位委员和国有企业的联系，切实做好服务工作，专委会各委员单位和各位委员要积极支持秘书处的工作，为专委会的活动提供良好条件，共同做好专委会的各项工作。

　　同志们，组建专委会是云耀同志交给我们的任务；老领导荣融同志亲自带领我们研究解决专委会组建中的具体问题，提出明确要求；王勇同志刚刚到任，在工作非常繁忙的情况下，亲自出席今天的会议并作重要讲话，反映了这些领导同志对国有企业党建工作和党建研究工作的高度重视和殷切期望。搞好专委会各项工作，发挥专委会的积极作用是我们的重要责任。让我们以专委会成立为契机，在全国党建研究会和国资委党委的领导下，认真贯彻落实中央关于党的建设的决策和部署，努力探索，不断创新，以党建研究的新成果和党的建设的新成绩，为国有企业科学发展做出新贡献!

    谢谢大家！