2月6日，内蒙古自治区人民政府办公厅印发《加强和改进企业国有资产监督防止国有资产流失的实施意见》（内政办发[2016]9号，以下简称《实施意见》）。

《实施意见》以维护国有资产安全、防范国有资产流失为主线，从完善制度、突出治本着手，对当前加强监督工作存在的突出问题作出了制度性规定。

《实施意见》针对当前国有资产流失的深层次、体制性问题，全面提出了从制度上扎牢篱笆、防止流失的“四道防线”。

一是强化企业内部监督。完善企业内部监督制度，强化对子企业的纵向监督和各业务板块的专业监督。强化董事会规范运作和对经理层的监督，推进外部董事占多数的董事会建设。加强内设监事会的建设，重视企业职工民主监督，充分发挥企业党组织保证监督作用。

二 是加强企业外部监督。完善国有资产监管机构监督,进一步加强出资人监督，开展国有资产监管机构向所出资企业依法委派总会计师试点工作。加强和改进外派监事 会监督，加强当期和事中监督。实行经营性国有资产集中统一监管，落实自治区本级经营性国有资产集中统一监管的实施方案。完善盟市国资监管体系建设，全面落 实国有资产保值增值的责任。

三是强化专项监督。健全国有资本审计监督体系和制度，实现企业国有资产审计监督全覆盖。加强纪检监察监督和巡视工作，督促国有企业落实“两个责任”，实行“一案双查”，强化责任追究，加大大案要案查处力度。

四是强化社会监督。完善国有资产和国有企业信息公开制度，设立统一的信息公开网络平台，建设阳光国企。重视和发挥媒体的监督作用，及时回应社会舆论对企业国有资产运营的重大关切，畅通社会公众的监督渠道，有效保障社会公众对企业国有资产运营的知情权和监督权。

《实施意见》进一步明确强化了“两类追责”制度。

一是加大国有企业违规经营责任追究力度。企业作为维护国有资产安全、防止流失的责任主体，要依法查办违规经营导致国有资产重大损失的案件，严厉惩处侵吞、贪污、输送、挥霍国有资产和逃废金融债务的行为。

二 是严格监督工作责任追究。《实施意见》的一个重要创新，就是提出建立监督问责制度，建立国有资产监管机构、外派监事会、审计机关和纪检监察、巡视部门在监 督工作中的问责机制，对企业重大违法违纪违规问题应当发现而未发现或敷衍不追、隐匿不报、查处不力的，严格追究有关人员失职渎职责任，视不同情形分别给予 纪律处分或行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。