陕西省委出台的干部鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”,是落实习近平总书记“三个区分开来”“五个扎实”要求、实现陕西追赶超越发展的重要举措，是新形势新常态下营造良好环境、激发干部干事担当、加快推进改革发展的制度创新。最近，省委书记娄勤俭在省政协关于《健全国有企业激励和容错纠错机制，激发我省国有企业改革创新动力和活力》调研报告上作了重要批示，要求对省属国有企业的鼓励激励、容错纠错、能上能下机制一并研究，注重系统性、协调性和特殊性，优化内部管理，建立决策、执行、评价的有机联系，明确责、权、利。省属国有企业是陕西实现追赶超越的主力军，我们要认真贯彻娄勤俭书记批示要求，结合实际研究制定省属企业领导人员落实“三项机制”具体办法，鼓励企业领导人员敢为人先、敢于创新，真正形成能者上、错者容、庸者下的制度机制，激发省属企业改革创新动力和活力，理直气壮地做强做优做大国有企业。

 

鼓励激励，为能者“点赞”，形成鲜明的标杆和示范导向。习近平总书记近期提出，要坚定不移深化国有企业改革，着力创新体制机制，加快建立现代企业制度，发挥国有企业各类人才积极性、主动性、创造性，激发各类要素活力。目前，省属企业在鼓励激励机制方面存在的主要问题是标准不清、力度不够，效果不突出，导向作用未发挥到位。尤其是一些创新者、“能者”为企业的改革发展作出了贡献，但未得到相应的表彰鼓励，“受了冷落”。一些企业领导人员干事创业内生动力不足、担当精神不强。这些，都制约了企业创新能力提升，也对企业改革发展产生了一定的影响。在已出台省属企业领导人员薪酬管理办法和考核办法的基础上，正在拟订省属企业领导人员鼓励激励实施办法，以年度和任期目标考核为依据，明确激励鼓励的具体事项和标准，明确重奖的范围，尤其是重奖在科技创新、市场开拓、管理创新等领域作出突出贡献的人员。考虑到行业领域、规模大小、承担功能的不同，对企业实施分类奖励。同时，注重做好精神激励，重用获奖人员。通过奖励激励，树立标杆，推动省属企业形成崇尚实干、人人创新的局面。

 

容错纠错，为改革者“减负”，积极营造宽松、进取的国企改革政策环境。当前，国企改革进入攻坚期和深水区，面对的都是难啃的硬骨头。以《中共中央和国务院关于深化国有企业改革的指导意见》（中发〔2015〕22号）为引领，以13个实施文件为配套的“1+N”政策体系已形成，国企改革顶层设计清晰展现，关键是要抓好贯彻落实。当前正处于“三去一降一补”的结构调整期，各种矛盾聚集、风险因素交织，改革难度大。在艰巨繁重的改革任务面前，一些企业领导人员求稳怕错，不愿担责；一些观望等待，怕担风险。究其根源，主要是没有容错体制，企业领导人员在改革中的保护机制缺位。省国资委正在拟订省属企业领导人员容错纠错实施办法，明晰容错边界，区分失职与失误、敢为与乱为、负责与懈怠、为公与谋私界限，用清单形式详细明确可予容错免责的具体事项，建立容错、纠错、澄清保护制度链条，给先行先试者吃“定心丸”，拓展改革者的“舞台”，让企业领导人员放开手脚，“轻装上阵”。

 

能上能下，让庸者“退出”，充分落实市场化的评价和用人机制。改革开放以来，我省逐步建立了适应市场化改革的国企领导人员选拔任用制度，选拔培养了一批优秀的企业家。但也存在重视选拔培养、轻视日常监管的情况，人员“能上不能下”，退出机制缺位，即干部能下的政策不具体、渠道不畅、“震慑”作用落实不到位，个别企业领导人员有“干好干坏一个样”的错误思想，工作中精神懈怠，甚至懒政、怠政、慢作为；一些企业领导人员担当和主动作为意识弱化，工作不在状态；压力不够，工作创新不足等。这些行为，在一定程度地影响了企业改革发展和企业干部队伍形象。实行优胜劣汰，实行市场化的企业用人机制，必须建立健全国有企业领导人员退出机制。针对存在的问题，省国资委正在拟订省属企业领导人员能上能下实施办法，主要从细化“下”的责任认定界定政策和具体情形入手，结合企业实际，“硬化”能下的标准和条件，明确“下”的程序及相应的干部调整方式，疏通下的渠道，让庸者“下”得心服口服，让能者“上”得大家认可，尽最大可能凝聚和调动企业领导人员积极性、创造性。

 

“惟其艰难、方显毅勇，惟其笃行，才弥足珍贵”。贯彻落实好省委“三项机制”，必须从实际出发，坚持问题导向，坚持发展导向，坚决从制度层面破除干部思想上的桎梏，树立良好的示范标杆，着力营造支持改革、鼓励创新、宽容失败，惩戒慵懒的良好环境，引导企业领导人员卸下包袱、大胆作为、勇于担当，以改革者的气度和境界，以实干家的精神和作为，啃好硬骨头、打好攻坚战，不断做强做优做大省属国有企业，为实现我省追赶超越目标作出贡献。