今天跟大家讨论一个问题，也是我们最关心的根本的问题。国资委管的是什么？
   
    第一，我们解放思想，这个问题跟经济体制改革和政治体制改革都是直接相关的。
   
    第二，地方国资委受问题的困惑比较多，特别是市一级的国资委感到迷惑的地方。
   
    今天的国资论坛上，邵主任和黄会长、李书记都提到了这个问题，他们都提了很多精辟的见解，也有很多的观点我们是无法理解的。其中一个问题，出资人可以由国资委作为政府的国有资产的代表，也可以由其他的政府部门作为出资人的代表，这是没有错误的。建国以来50多年就是财政部门以及其他的部门作为国有资产的出资人代表的。如果还是有这样的观点，也可以复制以前的状况，还是会做职能沉淀交叉，谁都可以管，谁都可以不负责任的结构，那为什么还要成立国资委。
   
    在国外，特别是资本主义国家和市场经济国家，就是财政部门内制的机构负责管理的，例如德国的财政部有一个托管局负责的，他们的情况跟我们不太一样，他们是以私有经济为主题的，我们是以公有制经济为主的，他们的国有企业比较少，中国的国有企业比较多。有些观点我还是不能理解的。
   
    地方国资委遇到两个问题，国资委管什么？第一个，是该管的管不到位。第二个，我不该管的，管了很多。我要管人管事，管资产，董事会、监事会应该由出资人设置的，现在各地并不是100%由国资委设定的，我们哪里还是做得比较到位的，但是其他的部门还是有交叉管理的。例如婆婆和老板的分寸如何把握的问题。
   
    管资产，按照现在的情况是监督国有资产，但是也没有管理到位，很多的地方没有管到位，行政事业单位的大量行政经营性资产没有管理，其他的部门也没有管。该管的没有管到位。
   
    不该管的管了不少，党组织、工会组织、计划生育、安全、稳定等等，有的时候认为自己是企业的主管部门，党委也认为我们是企业的主管部门。按照企业国有资产管理条例，明确规定，国资委履行的是管理和服务的职能。
   
    我提一个建议，国资委管的是什么，要管怎样的范围，我认为管人、管事、管资产，包括全部的经营资产、人事、管理权限、外派的人事、监事都要管起来，重大决策的管理权。
   
    不该管的都要交出去，或者是一步一步的交出去。例如，承担的政府应该承担的计划生育、地方治安、稳定、党群等工作。
   
    非国有或者是非国有控股的企业，应该不管。前几天参加了城镇集体经济的会议，大部分都是非国有经济，跟我们的初衷是背道而驰的。各省市的集体企业不归国资委管，完全应该是由行业协会引导的，不应该由国资委来管。
   
    只要国有全资企业和控股企业应该自己履行职责外，其他的企业和非国有控股企业，包括城镇控股企业都应该由地方管理。
   
    即使我们管的企业，企业办社会的职能也应该尽快的剥离，长沙市去年搞了12家试点，今年准备高22家以上，明年全部改革，企业办社会，如果不全部的交出去，改革就不会彻底，改革就不会真正的到位。目前的情况是改革没有到位，改革不彻底造成的问题。企业办社会的问题，也会随着国企改革到位和彻底后解决。
   
    地方国有企业的所有权和经营权，政府投资的由国资委监管，国有资本的监管和经营要分开的，裁判和运动员一定要分开。要进一步的深化国企改革和国资改革。

    （速记整理 未经本人校对）