我谈一点感想，实际上国资委如何定位，首先要追究为什么要设立国资委的目的，是为了建立市场经济体制，为什么这么讲，市场经济的前提是平等竞争的市场环境。国有企业出资人职能，分布在传统的国有企业在国资委成立之前，分布在档位和政府的不同部门，资产财政来管，人档位、组织部门来管，市主管局发改委来管资产，市场中作为主题的国有企业，背后动员的是政府的资源参与市场竞争，这样跟私营企业、股份制企业和外商企业竞争就不具备平等的法律地位和环境，这跟我们建立市场经济的框架是相违背的，这就是国资委成立的初衷。
   
    过去一直讲西方国家没有国资委，这是由经济结构决定的，我们国家是大一统的国家企业，往市场经济转变，单一的国有股权分散到股权多元，最后到产权多元化，在中国设置国资委，特定的职能只能用中国特色来回答的，特别是改革的进程中国资委的职能不断的调整和变化的，这是动态的机构，我是这样理解的。
   
    国资委成立意味着三个意义，第一、政府的公共管理职能和国有资产的监管彻底的分离，因为我们要进入市场化的进程。
   
    第二、对国有企业的管理从过去的行政管理转变为出资人管理。
   
    第三、管人管事管资产是相当不容易的，也是推进市场化进程的具体体现。
   
    刚才说了，国外还有一个特殊性，很多的同是经常拿国外的国有企业跟我们相比，实际上两者不完全是一回事，没有可比性，为什么这么讲，国外的国有企业跟我们有一点是相同的，出资人是政府，运行机制和私营企业股份制西方国家的股份制是完全一致的，总经理是面向全球选择的，跟私营企业是一样的，技术人才是面向技术人才选择的，职工是劳动力市场选择的，跟私营企业是完全一样的，虽然是国有企业，但是没有国有职工，所以没有社会问题的。今天也讲中央控股的大型企业的改革方向恰恰是国外国有企业的模式，所以我觉得国务院国资委抓的董事会的建设路子是对的，但是国有职工的身份必须要解除，否则我们做了多年的国有体制的改革永远做不到位，这是三项制度落实到位，转化经济机制的必要条件，不是充分的条件，否则怎么转都不到位。地方国资委的定位现在没有现成的模式，只能靠我们自己探索，像我们这样的国家现象是比较少的，改革的进程是非常漫长的过程。
   
    刚才邵主任说了，国企改革完成的标志和国资委的定义是清晰的，剩下多少就是国资委监管的，这是非常具体和详细的。在此过程中，发生各种争议或者是出现不同的看法是正常的，关键是每个地方应该结合自己的特色闯出自己的路，要求国务院国资委给我们支持，是否可以针对国资委的定义选几个中心城市做试点，提出几种模式，该管的管不到位，不该管的管了一大批，这是困扰核心的问题。
   
    刚才所讲的，不该讲的又该推给谁，例如改革的过程，社保的问题，国资委不协调劳动部门会主动解决这些问题吗，这是不可能的，按道理这是劳动部门的事，大家搞改制都知道，企业职工安置方案职代会要表决，房产证不办他们就不举手，改完了，法人一换我们找谁，国有企业盖房屋哪里有规划，具体的事情靠谁来做，我们必须靠国资委作为主体，其他的部门是服务的。其他部门改革的意识强配合的还不错。
   
    安全生产的问题，都是脱不了关系的，管企业作为出资人，这样的体制和设计都是推不出去的，我们要搞几个模式，让地方探索，模式不能框定死，就设定管到位的模式或者是办到位的模式，设计几种模式，最终可能找到一条比较好的路径。
   
    具体来说，地方和中心城市的国资委的职能定位，我想有四个方面的问题，第一个是国有企业改革的推动点，这是大家都在做的。
   
    推进地方市场化进程的探索者，市场化进程大家知道市场的主体是企业，市场化进程实际上是由企业改革推动的，包括体改委、经贸委搞现代企业试点，我的理解是就是将西方国家100多年时间证明的非常有效的公司制度拿到中国的土壤上培育一下看是否可以活下来，这样的体制在中国生存我们需要做怎样的配套改革，找到宏观经济改革的突破点，也就是市场化的突破点，企业改革永远是紧随市场化的改革，今天大家看到知道滨海新区的改革，社会主义经济体制改革的实验区，我们可以设计的很完美和理想性，只要有存量，就要从企业抓起。这是推进地方市场化进程的探索者。
   
    推进城市综合配套改革的协调，现在企业改革，国资委走的快，其他的部门配合不上，就会出现很多的问题，社保问题跟不上，安置费跟不上，医疗保险跟不上，养老保险跟不上，这些部门要跟上步伐就要突破原有的工作规则和程序，甚至是工作量，很难让别人配合到位，这都需要国资委牵头并且督促他们，牵头督促的手段是各种各样的，但是认为就是国资委的，不要寄希望社保部门走在前面，帮助你运输粮草，铺好路线，不是简单的事情。一个城市的综合城市配套改革或者是提升城市的综合管理职能，国资委是协调者。现在遇到的问题是，今年物价上涨，在西部地区老工业基地，人均收入水平并不是很高，外来投资很少的地方，经济的发展主要是靠资本积累，今年物价上涨，弱势群体和下岗职工压力很大。
   
    新的劳动合同法颁布后，很多的企业到沿海、广东打工的人，他们三十多岁，四十多岁到广东和深圳打工后，新的劳动法实施后，全部“一刀切”回去了，回去后就业压力大了，这些人开阔了眼界后，有了见识后，对现状不满意，造成了社会的不稳定。
   
    兰州市的做法是，我们用了三年的时间，全市所有的国有企业，不管是破产的还是现在的全部员工的身份都割裂，形象地讲就是打扫形象降低门槛，推动本地区的发展，去年股市好的时候，大家都用安置费去炒股。
   
    中央讲低保的作用，为什么这么讲，因为根本做不到，这是非常难的事情。使很多的企业陷入困境，再就业资金，劳动保障部有非常严格的控制，广州不存在这样的问题，现在上访还是商品房，我们还没有到这样的层次，上访的还是提高补偿金和生活困难。
   
    中央每年有一批再就业资金的转移支付给老工业基地，例如西北地区、东北地区、西南地区。重点扶持这些老工业基地，目的是帮助下岗职工是现在就业，支出的途径限制的很死，国家审计署审计的很严格，在很多的地方，再就业资金发不出去，但是每年转移支付的时候又核定上一年的支出情况，花不出去就不给了。
   
    由于存在这些问题，就会导致很多下岗职工和破产企业的职工生活陷入困难，问题出在哪里，问题出在各个配套部门，例如劳动和再就业部门，民政和低保部门，他们都做不到位。出现这些问题怎么办，就需要协调，及时发现问题，及时的通过市政府或者是省政府协调和不课，不到位，解决弱势群体生活上存在的问题，维持生活的稳定，客观上推动了这些部门的工作方式和理念，工作规则和程序，也推进了部门的改革。
   
    从这个意义来讲，也是推进了城市综合配套改革，最后是国有资产的监管问题，在目前的状态下，我是结合当地的实际，对行政性资产、资源性资产争不过财政，也没有必要争，将交给我们的事管好，就是国资委生存和未来不断发展的首要选择的问题。

    （速记整理 未经本人校对）