第一，城市国资委的定位，第二，汇报沈阳市国资监管的体会。第三，建议。
   
    第一，城市国资委的定位，几位主任谈的很好，我想谈城市国资委目标的定位，十六大明确国资监管实行三级的管理框架，中央、省和市，城市国资委处在三层管理框架的最终端，应该说，很多的问题，很多的方面跟国务院国资委是不相同的，城市国资委监管资产的质量和数量是不一样的。沈阳市好一点的企业已经被央企并购或者是无偿划拨，再好一点的企业被省里划拨，剩下的不能说是破烂企业，但是资产的质量不太好。
   
    第二，面临的形式不一样，国务院国资委研究的如何完善法人治理结构，如何做好结构调整，城市国资委研究的是如何为企业卸下包袱，如何应付难办的信访工作。
   
    第三，未来的走势不一样的，国务院国资委用三至五年的时间将企业整合到30—50家，城市国资委应该说基本上没有国有独资企业，我们完全是对企业的产权进行管理。当时克隆国务院国资委组建市级国资委，如此庞大的监管队伍和有限的监管权限和任务相比不是很匹配的，这些人面临再就业的选择，这些人也是很有危机感的。
   
    第四，国务院国资委要接受新闻舆论的接受，理论界的监督，地方国资委主要是由长官意志决定的，政府授权做的就可以做，不授权的就不能做。今天市长将这个企业划入国资委，明天可能就拿走了，工作上虽然是灵活性，也有随意性，上午王忠明主任讲的城市国资委的迷茫、困惑我们是深有同感，城市国资委是弱势的国资委，我们的一些工作要看市委组织部的颜色，要看财政部门的脸色，还要应付市信访部门给我们的压力，每天要拿出相当多的精力在研究上访的案件。
   
    这种情况下，国务院国资委研究中心举办这样的交流是有意义的。使我们的思想更加的解放，更多的探讨，使我们更加的鼓劲，对做好今后的工作很有意义。
   
    我们的工作就是要实现国有资产的保值增值，我们在工作中，为了实现国有资产的保值增值，我们做了三个方面的工作。
   
    1、通过开放式的改革。
   
    2、立体式的国资监管。
   
    3、国有资本的运作。
   
    通过这三个方面实现国有资本的保值增值，开放的国企改革，我们提出了要有开放的思路和开放的方式，开放的举措。
   
    开放的思路是，沈阳市提出放开改制的范围，放开改制的方式，放开出让的对象。提出无论是工业的，还是事业的都一律要改制，方式不拘一格。出让的对象，对于国有、民营、外资都没有限制的。
   
    开放的方式是由市场决定股权的比例，这是克强总理在辽宁任省委书记期间强力推进的改革。
   
    开放式的改革举措，寻找合作的伙伴，韩国的小型公司，外国公司，中石油、中石化、中企和欧亚企业都参与沈阳市的国企改革。
   
    立体式的国资监管，城市国资的质量不好，但是影响很大，关系到每个老百姓，有一点闪失就会被举报，足以令地方官员头痛，在监管上不能有盲区，做到监管的立体式，使监管贯穿于整个国有资产，全方位全过程全覆盖。我们对区县的监管进行了探索，明确了经营的职责，国有资产不仅覆盖到区县进行了有效的放权，实施了有效的监管，建立了一系列的制度体系，对国有资产的事前事后事中进行全过程的监督。财务监督和法律监督和法人治理结构的监督，实现国有资产的有效监督，办公室的国有资本的配置。
   
    国有资产监管机构重要的职能，是资本运作，沈阳这些年很大得益于国有资本的运营，打造了合法的运营主题。严格来讲国资委作为特色的机构还是政府的部门，不是独立的法人和市场的主题。组建了两个资产运营公司，规范化的交易平台，沈阳市产权交易中心是国家确定的东北区域的交易中心，这些年获得长足的发展，评价不断提高，市场化的手段，运营国有资本只能胜不能赔，借助政府的力量，利用市场的手段，将两者有机的结合起来，使国有资本在运营过程中，实现倍增或者是历练式，实现国有资本增殖100亿元，利用债权回购使国有资本实现30亿元，通过几年的努力，沈阳国有资产的综合由组建之初的1620亿元，达到了1900亿元，实现了大幅度的增值，这是我们工作的体会。
   
    我有一点建议，建议城市国资委可以长久的建立，建议国务院国资委在此层面上加强对地方国有资产监管工作的监管，记得去年国有国资委下发过文件强化地方国有资产的监管，提出了一些文件的上报和报表，这是好的方式，更重要的是否可以明确职能部门落实职能，就像以上主任讲的，使城市监管工作探索几种模式，使功能定准位，并且能够落到实处，否则总是受地方长官意志的左右，怎么探讨也没有太大的意义，就说这些，谢谢大家。

    （速记整理 未经本人校对）