李保民：
很高兴，时间过得真是快。早晨我欢迎大家参加产融结合与风险控制研讨会，现在我觉得实实在在感谢大家，辛苦一天了。
按照会议安排我早晨也说了，我三合一，把致辞、主题演讲、总结在一块儿说，更多的是在梳理。
我用了一个题目，加快产融结合，实现风险控制。在产融结合与风险控制研讨会上来了200多个代表，有12位代表做了发言。大家都觉得谈的非常好，很实在。我很坦率告诉大家，我有比较。发改委在那边搞创新研讨会，我把时间搞差了。那个会人不多，结构也不好，三是太范了，我们这么实实在在研究问题大家很感兴趣，也是今天研讨会很重要的原则，叫务实求新。
根据我们的发言，我做一下梳理，有12位领导、专家做了发言。首先是我们的熊志军博士，他以积极探索金融危机为题，对现有体制和监管方式进行深入思考，不仅分析认识了传统的银、企合作方法，而且提出来在资本市场中怎样创新产业思路对策，务实地提出来要实现供应。在产业中要戒贪，要戒多、要戒急。
改革局的副局长周放生先生，通过深入浅出的案例，提出要加强风险防范体系。
中国银行业监督管理委员会创新部主任李伏安，就是过渡放金融管理、过渡倡导金融创新，两个过渡。本来非常好的事情，结果过了。更深刻地认识社会和时代背景，这次金融危机更深刻的社会、时代背景是全球一体化。分析了产融结合发展实践中的问题和症结，结合中国特色，建立适合市场波动的共荣的市场波动体系。中国银行业监督管理委员会非银部副主任张电中，谈了集团公司的风险控制和组织架构、管理制度、体系完善、分类监管手段和探索方法。
国家开发银行研发中心副主任洪正华博士，提出了金融危机下是开展并购的大好时机。他提出并购获取资源、获取资本，实现产融结合、风险控制。
北京九恒星科技股份有限公司，也是我们协办单位之一，我们解洪波总经理结合集团案例，以产融结合与风险控制作为一条主线提出来要从两个点入手，就是实业资本向金融资本渗透。第二个就是向实体经济资本发展。提出来要做四个服务，产融结合第一步就是现实的一步，就是集团内部资金管理开始，然后劲儿开辟出、引领出产融结合的新天地。
下午我们建国主任给我拉的纲，首先是首钢会计方建一老总。他给大家介绍了产融结合与风险控制三个背景，就是宏观背景、行业背景、企业背景、五个集中，大家都熟悉。投资、供给、外汇、融资、投资，而且三个背景、五个集中提出五项措施。
国家外汇管理局资本项目管理司叶海生司长，从外汇改革和调整大角度明确给我们介绍了大变化。过去我们强调引进来，现在是引进来、走出去并重。过去是宽进严出。我们外汇总额超过2万亿的现实，提出来我们从三个方面，财务公司要接受三个方面大的管理。一个是财务公司结售汇的管理，一个是境外放款管理、境外投资管理，客观上要求我们加强。
发改委财金司金融处刘健钧司长，我们要进行制度创新，专门就产业基金，就是大家今天熟悉的PE提出了9点工作建议。刚才建国主任给我划出来，可以归纳一下。一个是产业投资基金，就是PE的意义和优势。特别是在实体经济、在实业企业方面的优势。再一个是法律依据、操作步骤、应该注意问题、策略。
我们宏观部的程伟博士就经营性的国有公共资产产融结合与风险控制做了一些认识我们现状，然后进行了五大问题的思考，最后提出相应对策。
我们中海油工程公司的邬汉明老总结合自己实际从考核角度提出如何进行系统考核，特别明确说最鲜明的观点，从关键指标考核重大体系、三个方面、九个指标，要进行系统考核。
最后一名发言的是天津电力的王益民主任，他没有展开讲。他结合他们自己全面风险管理实践介绍了八大风险体系的主要思路和主要点，特别给我们印象深的，就是他突出了政治风险。尤其我们电力行业非常重要的，这是我们电力行业承担社会责任非常突出的一个指标，也是一个任务，所以这一点对我们非常深。而且政治风险提出可以说是一个新的提法，背景非常深刻，这对我们今后进一步从理论上、实践中也好，探索我们产融结合与风险控制体系都提供了更宽厚的背景和更深刻的思考，政治分析。
以上12位同志把我们思路理出来。我们概括一下的话，我可以从这么几个方面做概括。第一个方面，不断提高产融结合与风险控制的认识，是我们实现产融结合与风险控制的前提。简单地讲，提高认识是我们实现产融结合的前提。
全球金融危机以后产融结合已经进入新的探索时期，现在大家掌握大量华尔街、其他国家的产融结合成功和失败的例子。所以说在新的时期，包括金融监管进入新的创新阶段，这是一层意思。第二层意思，产融结合是企业做大、做强的必然途径，这个必然途径要求我们认识在做强、做大过程中产融结合和风险控制的特点和规律。
简单地讲，就是政治经济学说的，产业发展到一定阶段必然和资本相结合。就按照总书记讲的，在必然选择过程中特点和规律是什么？这需要我们去概括，大家也概括很多。以后我们可以继续探讨。
第三层意思是说，企业做强、做大不仅表现在法人治理结构、资产规模，我们把资产、营业额、市场弄大就完了。产权要多元化、软实力要强，同时表现产融结合程度和创新模式，这是我们做强非常明显的表现。
在实践中大家也提出来的，我们中央企业明年要实现100家结构调整目标，现在也深深感受到了缺的是我们和金融资本相结合的金融功能。包括我们现在海外并购案例大家也感受到，说我们各种政治背景、国家背景，最后我们缺失的是金融职能，所以给人家感觉是背景，这是我们需要突破的当务之急。
地方企业大家都知道，也是按照结构调整和建立现代企业制度要求，现在概括出去就是90年代国家提出来的万千百十功能，就是地市的大概有9600多户企业，省级的有1010户，千的概念，央企是100户，现在是138户。我们要进一步打造中国30-50户。大家深深感受到我们结构比较好，我们过去叫银、企关系，现在叫产融结合，确实需要大突破。
比如在金融方面，我们的分业经营能不能像弘毅经营转变？比如首钢的华夏银行，47家财务公司，还有一些企业自己搞的结算中心等等，这些东西能不能尽快创新。我今天看到在座有很多中小企业，中小企业现在提出结构调整、管理问题，对他的金融问题，大家一直呼吁融资难。
比如我们实现产融结合、风险控制的时候，有一些做法能不能也做一些创新？现在企业规模小，资产担保比较薄弱，能不能和税收结合起来？以税收的额度来给你安排贷款规模？这是一个。又比如能不能和个人的信用卡、个人资产联系到一块儿？因为大家知道我们现在民营企业好多是个体企业和私人企业不太分，也可以做大，但是在发展上是合一的。根据你信用卡程度给你贷款规模。
又比如我们现在一些学会，比如在大连、沈阳的区域经济学会干嘛？给企业担保然后给企业贷款。又比如这种学会搞基金，能不能放开？搞房子的时候我们搞基金，今天你买房子明天他买房子。这种客观上需要，我们能不能进行一些产融结合创新举措？这样的话我们才能够更好地实现我们今天的命题。这是我们说的第三层意思，要企业做强离不开产融结合。
第四层意思，一个企业从银行贷款、可以上市融资增资扩股，可以发行债券等等，新形势下大家在思考，新产融结合的途径是什么？必须进行创新。刚才我们也讲除了成立、设立银行，成立财务公司比较难。像有些企业做的结算中心、PE、保险业务、互助基金，这些东西是不是我们说的应当做一次深层思考。
这是我们要不断提高认识，我们把握住产业特点以后要采取措施，更多在认识基础上拿出实际举措，这是第一个方面，认识是前提。
第二个方面，实际上大家涉及的我们在产融结合和风险控制的时候，依法有效监管合规经营或者规范经营，与开放创新是产融结合的基本要求和基础，既是基本要求也是基础，有效监管。
大家都知道我们每次经济危机，最经典的就是27-39年这次经济大危机，就是以金融危机引发的。那么这种金融危机引发重要原因，就是监管不够。这次危机以后就是经济危机，这次危机以后就是第二次世界大战。经济危机以后整个资产缩水，我缺东西就抢，你抢不干就打。所以我们说有效的监管确实是防范刚才王益民主任用政治风险，我们说经济风险、财务风险很重要的一块。所以我们在反思的时候，有效监管非常重要。就是有效监管、合规经营、开放创新。
特别是在金融危机背景下，我们说如何有效监管、规范经营和开放创新，更是一个现实问题，也是我们一个良好愿望。还是我们刚才说的，要探索有效监管、合规经营、开放创新的特点和规律。这是我们说的第二个大问题，就是基本内容和基础。
第三个大家谈到了，就是直接间接都谈到了产融结合、风险控制要紧紧围绕企业发展，这是产融结合重要内容。要紧紧围绕企业的发展规划，是产融结合重要内容。大家也分析了，为什么我们越来越多的企业，特别是集团公司向资本领域渗透，大家谈了三点原因。一个是可以获得更高的汇报，金融在国际上是特殊行业，进虫资源也是稀缺性资源，在一定时期投资金融行业可以得到利润。
第二是可能更好的途径，通过投资、参股可以得到董事会细微、话语权，或者直接拿到控股权，这样可以从金融机构获得更多的资金支持、来源。
第三个，企业自身发展目标，这个我们谈到了。紧紧围绕企业发展规划。
第四个大问题，完善法人治理结构是产融结合和风险控制的制度保障。特别大家谈到有效法人治理结构是现代企业制度核心，也是我们建立有效的产融结合与风险控制的一个核心。在完善法人治理结构中，大家在探讨中也说了，特别是要奠定产权多元化的基础。因为我们现在在产融结合过程中，我们的资金基础相对来说比较充分。我们一直在说，我们现在除了财政收入去年过了6万亿以外，我们现在银行处于超过20万亿。那天姚景源同志告诉我是21.7万了。我们社保基金可以投资的超过6000亿，还有企业年金基金过了500亿了，可以动用的。我们还有2000亿的保险基金，2万亿的外汇储蓄，这些都是我们可以通过引进战略投资者方式来实现我们产权多元化非常重要的基础。
你社保基金也好、社会年金也好、保险基金也好，最主要的是专家理财市场化运作。这次金融危机大家也深深感受到，你IRG公司也好，你最大的问题是背后没有出资人、没有实现多元化。雷曼兄弟就是家族式的，他法人治理结构上肯定会出问题，在决策、市场把握上面会产生问题。所以我们说对机构为主的投资人实现产权主体多元化，是我们重要的制度保证。
第五个问题，大家也谈了很多有效措施，我用的是产融结合与风险控制的具体途径，是我们实现产融结合的重要内容，要积极探索途径。
刚才实际上我也总结12位专家说的时候，已经给大家介绍了一些。再说几个问题，就是大家也在会上、会下强调，要真正解决对待出现的问题。刚才我讲了客观上我们资金渠道和存在表现是多层次，所以这也需要我们建立多层次的资本市场、托管企业融资渠道，展开企业并购和资产重组、促进产业调整，建立多层次股票交易市场、强化、优化信息披露执行制度，在实行扩张同时规范融资行为。也呼吁打破地区界限、行政行业界限，实现跨行业、跨地区的行业重组。
第二个问题大家也在强调，要树立风险意识，提前设置风险防范措施。特别大家也提出来产融结合风险具有隐蔽性、风险性的特征，规避它在母公司的传递，建立有效沟通、建立处理突发事件应急预案。我们要认识到风险意识，认识到有隐蔽性、系统性、破坏性的特征。
第三个，要完善产融结合的法律体系。好多同志也谈到，国外产融结合告诉我们，然溶结合秩序难以维持，难以健康稳定发展，从某种意义上说产融发展也是实现法制化的过程。
所以我把大家的意见通过这12位领导专家、五个方面做了点概括。
这次研讨会仅仅是我们国资委研究中心重点课题的一次碰头会，就是听取大家的意见，汲取大家的聪明才智，通过深入研究确定研究方向和下一次深入探讨的关键问题和难点问题，为企业改革发展和政府监管部门提供有效的研究支持，这就是我们这次开研讨会的目的。
最后也谢谢大家，也祝大家工作顺利，取得更大的成效。谢谢！
