根据《关于在第三批深入学习实践科学发展观活动中开展“十万干部下基层”活动的通知》（黔学组发【2009】54号）的有关要求，省国资委党委负责组织实施本系统所属企业“十万干部下基层”活动。为了扎实开展这项活动，结合系统企业实际，提出如下工作方案。
一、统一思想，充分认识开展“十万干部下基层”活动的重要意义
中央和省委明确提出，在开展第三批学习实践活动中要更加注重强化基层，巩固党的执政基础，要切实巩固和扩大学习实践活动成果，确保活动真正成为群众满意工程。参加第三批学习实践活动的基层党组织和广大党员处于改革发展稳定的第一线，担负着把党的路线方针政策贯彻落实到基层，团结带领群众推动科学发展、促进社会和谐的重要职责，工作条件艰苦，工作头绪多、任务重，面临的困难和矛盾具体，解决问题的资源和能力有限，迫切需要上级部门和单位的关心、支持和帮助。大力支持和帮助基层解决存在的问题，认真开展学习实践活动，把党的路线方针政策贯彻落实到基层，把科学发展观普及到基层，是各级各部门的共同职责和义务。在省国资委系统企业广泛开展“十万干部下基层”活动，是贯彻落实中央和省委关于学习实践活动有关要求的重要举措，是指导、支持和帮助基层工作的实际行动，是推动第三批学习实践活动扎实开展，更好地发挥学习实践活动整体效应的重要载体，是加强党性修养、改进作风、大兴密切联系群众之风的具体体现。通过开展“十万干部下基层”活动，有利于把三个批次学习实践活动紧密衔接起来，有利于加强上下联动、左右互动，形成工作合力，有利于进一步加强基层党组织建设，有利于把第一、第二批学习实践活动形成的科学发展共识、科学发展思路、富民惠民政策、体制机制成果等进一步贯彻到基层，切实巩固和扩大学习实践活动成果。系统企业党委（党组）和广大党员一定要充分认识开展“十万干部下基层”活动的重要意义，切实把这项活动作为关心爱护基层的具体体现，作为推进城乡基层党组织建设互帮互助的有利契机，作为加强党员干部党性修养的有效途径，作为衡量本企业学习实践活动是否真正取得实效的重要标准。认真组织开展，积极主动参与，不断增强学习实践活动的整体效果。
二、明确职责，切实把握开展“十万干部下基层”活动的主要工作任务
系统企业要组织广大党员干部，深入到联系点的基层党组织和广大党员群众中去，广泛听取意见和建议，帮助解决实际困难和问题，实实在在地为帮扶对象办1—2件实事，协助做好抓基层、打基础，抓根本、谋长远的各项工作。主要抓好以下几项工作。
1、认真听取群众意见建议。系统企业党组织和党员干部深入所帮扶联系村，面对面听取群众意见，了解基层所思所盼所怨所求；注重梳理群众提出的意见和建议，认真研究分析基层干部和群众反映的困难和问题，特别是要查找近两年来本企业开展“双万”扶贫活动中存在的问题和不足，进一步明确加强和改进工作的思路和具体措施。
2、指导抓好学习实践活动。切实帮助联系村基层党员群众加深对科学发展观的理解和认识，提高基层党员干部践行科学发展观的能力；要定期了解学习实践活动进展情况，具体指导活动开展，帮助联系村搞好学习调研、撰写调研报告或走访材料、形成分析检查报告或分析检查材料、找准存在的突出问题、理清科学发展思路、制定整改落实方案或措施、协调解决有关困难和问题、帮助做好规章制度“废、改、立”工作。
3、帮助加强基层组织建设。要帮助基层党组织认真学习好、宣传好、贯彻好党的十七届四中全会精神；协助进一步健全和完善联系村党组织建设，扩大党的工作覆盖面；帮助搞好基层党员干部的教育培训；协助做好联系村活动场所、干部报酬、运转经费、工作条件等工作，帮助抓好上级有关加强基层组织建设工作文件的落实。
4、帮助解决实际困难。要积极帮助联系村理清发展思路，找准发展路子，明确发展措施；要从资金、技术、物资等方面积极支持联系村解决发展中的实际问题；结合开展元旦、春节慰问等活动，对基层老党员和困难群众进行普遍走访慰问；进一步建立健全组织和党员联系服务群众机制，努力形成一帮一的长效机制。
5、帮助化解矛盾纠纷。要紧紧依靠和紧密配合当地党组织，深入排查各类矛盾纠纷，找准各种矛盾纠纷症结，做到底子清、情况明。对群众反映的矛盾和问题，凡诉求合理合法，在政策允许范围内能够解决的，尽快帮助解决；一时不能解决的，要明确时限，积极创造条件解决；对不合理的要求，要讲清政策法规，耐心做好疏导教育工作。要帮助联系村健全完善村规民约，做好维护稳定和上访接待工作。
三、加强领导，扎实认真开展“十万干部下基层”活动
各系统企业党委（党组）要高度重视，切实加强组织领导，落实工作责任，采取有力措施，确保活动取得实效。
“十万干部下基层”活动主要通过各企业明确基层联系点进行，原则上以“双万“活动的帮扶村为“十万干部下基层活动”的联系点（见附表1）。要把开展“十万干部下基层”活动与学习贯彻十七届三中、四中全会和省委十届四次、五次全会精神结合起来，与深入推进党的基层组织先进性工程、深化拓展党的基层组织建设年活动结合起来，与第一批、第二批学习实践活动整改落实后续工作结合起来，与“双万”帮扶活动、“四联四帮---党员干部大深入”活动结合起来，找准活动载体，尽可能扩大活动覆盖面，以“真心、真诚、真情”的姿态实实在在地为联系点群众办一些具体的实事好事。要充分发挥企业报刊、广播、电视等新闻媒体作用，及时报道干部下基层活动开展情况，反映活动取得的成效，扩大活动的影响力，引导活动深入开展。要强化统筹兼顾，正确处理开展下基层活动与推进本企业生产经营工作的关系，妥善安排参加下基层活动党员干部的有关工作，确保他们有足够精力完成下基层的各项任务。
“ 十万干部下基层”活动时间为2009年10月至2010年2月。各企业党委(党组)要在深入各自帮扶联系点开展调查研究的基础上，于10月底前制定具体实施方案，尽早深入联系点开展工作。具体下基层时间由企业主动与联系村进行对接，作出合理安排。
省国资委党委将把开展“十万干部下基层”活动作为党建工作目标，由委领导带队分片区督促、检查，加强指导和考核，日常工作由党建工作处负责协调。请于11月5日前将活动实施方案及基本情况统计表（见附表2.3.4）报送国资委党建处。
联系电话：0851-6830027、6854079
电子邮箱：gzwdjc@126.com
附：1.省国资委系统企业开展“十万干部下基层”活动联系点名额分配表（省国资委系统企业开展结对帮扶活动的分配表）。
2.省国资委系统企业开展“十万干部下基层”活动基本情况统计表。
3.省国资委系统企业开展“十万干部下基层”活动人员安排表。
4.省国资委系统企业开展“十万干部下基层”活动进展情况报表。
