战略性新兴产业是提升区域经济核心竞争力和引领未来经济社会发展的重要力量。当前，成都已经开启奋力打造西部经济核心增长极的崭新航程。成都应该发挥优势，抓住机遇，努力形成具有全球影响力的战略性新兴产业研发生产基地。加快培育和发展战略性新兴产业，对打牢西部经济核心增长极的产业支撑、助推我省西部经济发展高地建设具有重大而深远的意义。□刘超高端切入、高点起步的历史机遇

　　从全球看，战略性新兴产业是新一轮国际产业结构调整的发力点，也是成都参与国际分工的有力切入点。随着全球技术变革不断加快，新一轮全球经济结构调整不断深化。世界主要发达国家纷纷把发展战略性新兴产业作为新的突破方向和增长引擎。主要呈现以下特点：一是发展速度快。2010年，全球新能源、新材料、信息技术、生物、节能环保、新能源汽车等六大战略性新兴产业总产值超过4.4万亿美元，占全球生产总值的比例超过7.1%；未来几年将维持8%—10%的增长速度，远高于世界经济平均增长水平。二是起步障碍小。目前，战略性新兴产业尚处于发展初期，国内外先进发达地区尚未形成牢固的产业壁垒。三是布局扩张快。特别是生产制造环节正在全球范围内展开新一轮优化布局，向具有比较优势地区集中。针对以上特点，成都完全可以发挥科教、资源、市场等比较优势，集聚政策、资金、人才等要素资源，借助承接全球产业转移机遇，合理选择突破方向，高端切入、高点起步，努力形成具有全球影响力的战略性新兴产业研发生产基地。

    从国内看，发展战略性新兴产业是国家产业振兴的聚焦点，也是成都打造西部经济核心增长极的重要支撑点。全国各地在规划、政策、资金投入、应用示范等方面不断加大政策引导和扶持力度，产业发展取得一定成效。目前，长三角、珠三角、环渤海等地区已成为我国战略性新兴产业主要研发和生产基地。成都确立了打造西部经济核心增长极的发展定位，作出了深入实施“产业倍增”战略和先进制造业先导发展的决策部署，为加快发展战略性新兴产业指明了方向，将有力地促进战略性新兴产业跨越式发展。

　　产业持续快速健康发展的成都思路

　　成都现有基础与优势：初步形成了支撑加快发展的政策体系。制定了物联网、云计算、新能源等产业发展规划，出台了产业扶持政策。初步形成了支撑加快发展的技术平台。按照“一产业一研究院”的思路成立了产业研究院，建立国家光伏产品质量监督检验中心、高分子材料分析测试平台等公共平台。初步形成了支撑加快发展的战略载体。已成为国家集成电路设计产业化基地、信息产业国家高技术产业基地、新能源产业国家高技术产业基地、国家高性能纤维高新技术产业化基地、国家生物产业基地等国家级产业基地，成为中国软件名城、全国节能与新能源汽车示范推广试点城市。初步形成了支撑加快发展的产业基础。

　　面临的挑战和不足：首先，要面对产业自身发展存在的诸多风险，特别是产业发展初期较大的技术风险、产业化风险和市场风险。其次，要面对长三角、珠三角、环渤海等发达地区和武汉、西安、重庆等中西部城市日益激烈的区域竞争。此外，成都市战略性新兴产业发展尚处起步阶段，仍存在产业高端发展不足、自主创新能力不强、市场培育进展较慢、资源整合力度不够等薄弱环节。

　　发展思路和重点：成都发展战略性新兴产业必须遵循产业发展规律，结合自身实际，明确方向，突出重点。要坚持这样的原则：发展战略性新兴产业与提升特色优势产业相结合、市场需求拉动与政府引导推动相结合、自主创新与引进培育相结合、整体推进与重点突破相结合、着眼当前与谋划长远相结合；大力推进战略性新兴产业持续快速健康发展，促进经济结构深度调整和产业结构优化升级，努力把战略性新兴产业培育成为先导产业和支柱产业，将成都建设成为战略性新兴产业的重要聚集区。发展重点上，应优先发展新一代信息技术、新能源、新材料、高端装备制造产业，加快培育生物、节能环保、新能源汽车产业，力争在物联网、云计算、太阳能、高性能纤维及其复合材料、航空装备、生物医药、高效节能技术装备、纯电动汽车等领域率先突破。

　　强化成都核心竞争力的多个着力点

　　着力增强自主创新能力。把增强自主创新能力作为培育和发展战略性新兴产业的战略基点和中心环节，坚持企业创新主体地位，强化原始创新导向，加快突破核心关键技术。支持企业加大研发投入，引进和培养高端技术人才，建设工程（技术）研究中心，牵头或参与相关标准制定。支持建立公共技术创新平台和产业联盟。

　　着力加强市场培育和产品推广。研究不同领域对市场培育的不同需求，制定有针对性的政策措施，克服产品导入期的市场瓶颈，促使潜在市场需求加快成为推动战略性新兴产业发展的现实力量。创新体制机制和商业模式，制定战略性新兴产品推广应用示范计划，完善本地名优产品配套政策，强化市场对产业发展的拉动效应。

　　着力推动重大项目引进和建设。把外生型增长作为迅速做大战略性新兴产业规模的现实路径，围绕产业链关键和缺失环节，引进一批重大龙头项目，培育一批带动性强、竞争优势明显的骨干型企业，推动产业集群发展。

　　着力强化规划引导和政策扶持。发挥政府规划引导、政策激励和组织推动作用，编制和实施好战略性新兴产业“十二五”发展规划和分领域专项计划，建立健全产业发展工作推进机制，设立产业发展专项资金，制定相关扶持政策，强力促进产业加快发展。

　　着力推进体制机制创新。重点建立高效的知识产权评估交易机制，加快区域技术市场建设；创新投融资体制机制，大力发展战略性新兴产业创业投资和风险投资基金；完善人才成长激励机制，制定完善高层次人才引进计划。

　　着力优化产业发展环境。加快载体建设，创建一批产业特色鲜明、创新能力强、产业链完善、具有较强竞争力的战略性新兴产业示范基地。注重现代生产性服务业发展，为推动战略性新兴产业技术创新、商业模式创新等提供条件。建立科学规范的产业统计监测体系和考核评价体系，为政策制定、资金使用和项目安排等提供重要依据。

    （作者：成都市委常委）