加快转变经济发展方式，是总结我国现代化建设长期实践所得出的重要结论和基本经验，也是根据我国改革发展面临的新情况新任务提出的战略构想，对于更好地引领我国经济社会又好又快发展意义重大，影响深远。党的十七大报告鲜明地提出，促进国民经济又好又快发展，必须加快转变经济发展方式，推进经济结构调整，推动产业结构优化升级。去年的中央经济工作会议强调，面对复杂多变的国际政治经济环境和国内经济运行新情况新变化，必须继续抓住科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线。可见，加快转变经济发展方式一直是现阶段我们保持经济稳定发展，破解各种发展难题的工作重心。我认为，在推进经济发展方式加快转变的过程中，既要注重从市场经济规律出发思考问题，又要紧密结合经济发展实际做出科学决策、拿出有力措施；既要从宏观上把握经济发展的整体思路和方向，又要善于在抓住关键环节、突出工作重点、抓住经济发展的着力点上下功夫。当前，要紧紧抓住“四个着力点”，引领和促进经济发展方式的加快转变，实现经济稳中求进，又好又快发展。
一是要紧紧抓住“扩内需”这个着力点，积极创造条件促进消费需求和消费能力的双增长，通过内需增长来稳定和拉动经济增长，促进经济发展方式的加快转变。扩大内需是加快转变经济发展方式的重要战略基点。随着世界经济的全球化程度不断加深和演变，国际市场变得越来越不确定，各种潜在的风险不断加剧，美国和欧盟等西方发达经济体经济增长放缓甚至低迷，致使我国外需拉动作用不断走低，这就对我们如何发挥内需作用促进经济增长提出了全新课题。因此，实现加快经济发展方式转变这一战略任务，必须要依托扩大内需这个战略基点，充分利用我们市场块头大、刚性需求强、内需潜力足的优势，切实增强经济发展的内生动力，推动经济自主增长，以此来弥补由外需不振带给我们经济增长、特别是经济质量效益提升的压力和挑战。要特别注重灵活运用各种政策导向、市场行为来更新消费观念、引导消费需求，同时通过加快产业发展，创造就业岗位，增强城乡居民收入来提升消费能力，用消费需求和消费能力的“双增长”，激活经济增长，提振发展信心，促进经济发展方式实现加快转变。要把扩大内需的重点投放在保障和改善民生上，要加大就业和各种社会保障力度，及时发放各种政策性补贴，平抑物价上涨压力，实现城乡居民收入得到实质性增长，为扩大内需、赢得发展获得充足张力。
二是要紧紧抓住“促创新”这个着力点，积极打造利于创新的体制机制环境和破解发展难题，通过改革创新增强经济发展动力，促进经济发展方式的加快转变。改革创新是经济发展的重要引擎，也是转变经济发展方式的关键之点。要着眼于体制机制创新，全力破解发展的重点难点问题，为加快转变经济发展方式提供动力和活力支撑。加快创新公共服务平台建设，依托科研机构，集聚人才和技术，促进科技成果向现实生产力加速转化。要强化创新意识，提升创新能力，充分释放企业在自主创新方面的主体作用，扶持企业加快专利成果转化步伐。同时，要在培育创新主体、扶植创新产业、提升创新能力、营造创新环境的基础上，大力加强区域创新体系建设，增强区域创新能力，通过科技创新园区和基地的打造，培育科技创新能力，提升科技竞争优势和实力。要积极培育创新人才群体，支持企事业单位、高校及科研院所共建合作，最大限度地孵化创新人才群体，创造科技创新成果，催生经济发展动能，充分运用创新理念、创新人才、创新成果等创新因素，促进经济发展方式加快转变，实现经济社会持续健康发展。
三是要紧紧抓住“调结构”这个着力点，积极促进产业结构调整升级和大力发展战略性新兴产业，通过结构调整提升经济发展质量，促进经济发展方式的加快转变。调整结构是加快转变经济发展方式的主攻方向。经济发展方式的不优化，从很大程度上来自于经济结构、产业结构的不优化和不合理。因此，加快转变经济发展方式，必须紧紧抓住“调结构”这个着力点，不断加大调整的力度和强度，通过有效措施和经济实践来调优结构、理顺布局。要遵循经济发展和产业发展规律，加大对传统产业特别是工业产业的技术升级改造，推动传统产业由低端化向高端化演进发展，摆脱“三高一低”带动经济增长的落后经济发展方式的束缚和制约。要在产业结构调整的基础上，大力发展以新能源、新材料、新装备、新技术、生物制药等战略性新兴产业，培育新的经济增长点，提升经济运行的质量。此外，还要大力发展市场前景比较好、产业关联度高、产业链条长、吸附社会就业多的现代服务业，努力提升第三产业占三次产业中的比重和份额。要鼓励和支持现代服务业经济业态多元化，积极打造商务、旅游、物流、购物等现代产业体系，提升行业整体实力和水平。优化生产力空间布局，促进区域优势的形成和发展。通过结构优化、产业发展和区域布局调整，不断推动经济质量效益提升，促进经济发展方式加快转变。
四是要紧紧抓住“重实体”这个着力点，积极发展以产业为主体的实体经济，通过实体经济的快速发展提升经济发展的核心竞争优势，促进经济发展方式的加快转变。实体经济是人类社会赖以生存和发展的基础。实体经济直接为社会提供就业岗位、推动经济增长，也是一个国家和地区应对经济风险和动荡的坚实基础，更是当前加快转变经济发展方式的重要载体。美国的次贷危机，欧盟国家的主权债务危机等等，虽然原因是复杂的，都有其各自的特征规律，但他们有一个共性，就是他们长期依赖虚拟经济，实体经济没成为真正的经济骨架和支撑，一旦经济发展遇到风浪，特别是每逢金融风暴来袭，虚拟经济的弱点就暴露无遗，最终导致经济运行风险加大，经济出现迟滞低迷问题。虽然目前这些经济体已经开始重新审视和重视实体经济，也正在进行相应调整，但在短期内是很难奏效和恢复的。因此，加快转变经济发展方式，应对国内外复杂的经济发展形势，努力赢得新一轮发展的主动权，必须重视实体经济的发展。在抓经济促发展的过程中，无论是扩大内需，还是调整结构，都要始终把实体经济这个重要基础性因素考虑进去、突出出来，充分调动一切积极因素，全力发展以产业项目为主体的实体经济。要积极从发展民营企业甚至是中小微企业入手，加大政策扶持力度，破解金融瓶颈，不断丰富和壮大实体经济群。各级政府要出台服务实体经济的政策措施，为实体经济发展铺路搭桥。要加大政策扶持力度，重点解决贷款融资难题，服务实体经济发展。只要我们紧紧抓住实体经济这个坚实基础，就一定能够从根本上提升经济发展的核心竞争力，促进经济发展方式的加快转变，进而实现经济稳中求进，又好又快、更好更快发展。
（作者单位：黑龙江省政府研究室）
